2025年新田县法治政府建设情况报告

     2025年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，扎实推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：
     一、主要举措和成效
    （一）强化制度引领，法治政府建设迈上新台阶。坚持系统思维，推进法治政府制度建设，着力构建法治建设大格局。一是严格落实“第一议题”制度。县政府常务会议、各乡镇（街道）、县政府工作部门党委（党组）理论学习中心组通过会议专题学习、集体学习、专题党课等形式，全年学习习近平法治思想4次以上，引导全县干部职工深刻领会新时代法治建设的内涵要求。二是完善依法决策和决策评估制度。县政府各部门在4月前均建立2025年度重大行政决策事项目录并公示，按要求完善重大行政决策事项征集民意、法制审核、风险评估、集体决策等依法决策程序制度。印发《新田县法治人才交流管理实施办法》《新田县法律顾问管理与考核办法》，加强各部门法治人才建设，提升政府机关依法决策水平。建立重大决策事项实施效果评估制度，全程跟踪管理服务，多角度防范决策风险。2025年政府官网共发布民意征集6期，政策文件回应社会关切79条，提出合法性审核意见140余条（其中招商引资、重大项目、重大社会公共利益的协议、合同提出合法性审查40余条，对涉及全县经济发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的各类行政文件及行政规范性文件进行合法性审查100余条）。三是优化行政规范性文件管理制度。严格落实行政规范性文件“三统一”工作，2025年共统一登记、统一编号11份，已发文的行政规范性文件均向县人大常委会及上一级人民政府备案。同时开展规范性文件清理工作，修改不符合当前发展要求的文件，维护法治统一和政令畅通。四是健全法治建设责任制度。严格落实《湖南省关于进一步规范行政行为 防范和化解行政争议行动方案》《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案》责任清单，优化“关键少数”考核机制，将三率（行政复议案件纠错、行政诉讼案件败诉、行政机关主要负责人出庭应诉）工作纳入领导班子年度考核及平安建设考评内容，进一步规范政府行政行为，推动各部门将依法行政理念贯穿政府工作全过程。
    （二）深化涉企服务改革，法治环境打开新局面。坚持围绕中心、服务大局，推动法治政府建设与经济社会发展深度融合，为高质量发展提供法治保障。一是强化工作举措，全面优化营商环境。全面落实《新田县优化法治营商环境二十条措施》《新田县环境优化提升攻坚实施方案》及《新田县大抓环境落实“四张清单”工作方案》，成立由常务副县长为召集人的大抓环境工作专班，强化统筹协调和督导推进。二是打造“专区服务+流程优化”双引擎，提升企业办事体验。在县政务中心设立“产业开发区一站式服务专区”，梳理企业建设项目开工、企业开办、企业用工、惠企政策兑现等20个园区一件事，优化办理流程，精准服务。企业迁移登记“一件事”办理时长从原来的3周缩短至7天，迁移效率提高70%以上。持续开展政企交流日主题活动，面对面实时回应企业关切，全年共开展政企交流日主题活动10场次。三是闭环办理企业诉求，着力解决企业困难。健全企业诉求闭环办理机制，全面提升企业诉求化解效能。今年以来，服务企业“四张清单”工作共收集整理企业招工、融资、用地等问题90个，销号78个，其中协调部门帮助企业解决各类困难40项，积极帮助企业解决资金需求1.15亿元、用工需求306人、拨付政策奖补资金3087万元，项目建设进度款800万元，落实奖补资金1220万元，兑现2024年物流补贴、报关报检补贴，共计398.6万元。解决国补资金问题7个，帮助企业解决用地需求和基础设施配套等问题11个。四是严格规范执法，切实减轻企业负担。创新推广“入企扫码”“宁静日”制度升级版，规范涉企行政检查，今年共审核19家单位的《涉企行政检查事项清单》《涉企行政检查计划》；审核20家单位跨部门综合监管事项清单，先后组织39个行政执法单位行政执法人员“规范涉企行政执法培训会”“规范涉企行政检查暨‘扫码入企’工作培训会”。全年涉企联合检查比例提升至85%，涉企检查频次同比下降30%。
    （三）强化权力运行监督，公正文明执法步入新阶段。坚持依法用权、规范用权，自觉接受监督，确保权力在阳光下运行。一是自觉接受多种监督。主动接受党内、人大、监察、民主、司法监督，县政府向县人大常委会报告专项工作36次，县发改局、县民政局、县林业局、县水利局等4个政府部门行政负责人接受人大履职评议。办理县人大代表议案1件、县人大代表建议254件，县政协提案166件，办复率均为100%。二是加强政府内部监督，成立新田县人民政府行政执法协调监督局；强化行政执法监督队伍建设，向省司法厅申报《行政执法监督证》11人次，向市司法局推荐行政执法监督员6人、行政执法监督联系点8个。推动执法案卷评查工作常态化开展。分二批对12个重点执法单位的323份行政执法案卷进行评查，已定不合格案卷8本，发现问题90多个。扎实推进执法两项“整治”工作开展，在新田政府网、新田司法行政网页发布《新田县关于公开征集涉企行政执法领域问题线索的公告》，对20多家企业进行走访，张贴公告200多份。目前两个专项整治共录入整改问题41个，移交问题线索2条。全面推行行政执法“三项制度”，制定并公示《新田县人民政府行政执法年度报告》，督促45家单位公示《行政执法年度报告》。三是主动公开接受社会监督。聚焦重点领域，深化“关键公开”。在新田县政府网重大民生项目栏目中新增“七大攻坚行动”，全面落实七大攻坚任务的宣传引导工作。新增“行政执法丨涉企行政检查”栏目，全流程公开行政执法事项清单和工作计划等内容，保障行政执法公开、透明、规范、高效。2025年联动处置系统平台共受理各类诉求8179件，办结7964件，办结率98.29%，及时处置率99.87%。‌
    （四）优化基层法治建设，法治为民服务呈现新态势。聚焦群众法治需求，通过人员配备、阵地建设、文化融合，构建“点、线、面”结合的法治服务网络。一是强化律所管理增强基层法律服务力量。充分用好律师事务所星级评定制度，今年评议3星律所1个、2星律所2个，有效提升律师事务所的服务水平和竞争力。强化法律服务向基层延伸，推动新入职律师到司法所实践锻炼工作机制走深走实，安排1名新入职律师到石羊司法所开展实践锻炼。二是线上+线下打通法律服务“最后一公里”。加强一村一法律服务站建设，优化咨询智能服务窗口，提升群众法治咨询服务体验。截至目前，全县公共法律服务站已实现村级全覆盖，打通了法治服务“最后一公里”，2025年共办理法律援助案件172件，公证案件215件，司法鉴定办理案件174件。三是多样化法治宣传提升群众法治素养。分层推进“法律八进”“利剑护蕾”等活动，围绕重点人群、关键时间节点等开展线下主题宣传活动200余场，发放普法宣传资料20万余份，法治文化产品2万余件。组织政法“五老”法治宣讲进校园活动开展24场，受益学生12500余名。向省司法厅报送的《新田县法治护航 暖“新”同行》案例入选湖南省2025年“助企纾困 民法典护航”十大典型案例。2021年来，建设法治文化一条街、法治文化公园、潭田村法治文化景区等各类普法载体百余座，形成点面结合、覆盖广泛的基层普法矩阵。
    （五）健全多元解纷机制，基层社会治理取得新成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实维护全县社会和谐稳定。一是推进行政复议规范化建设。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，维护群众合法权益。全年共收到行政复议申请56件，受理44件，不予受理12件，审结39件，责令履行2件，调解2件。二是强化信访与法治衔接。推进信访事项依法分类处理，引导群众通过法律途径解决信访问题。目前交办的各类信访案件以及省信访局、纪委移交的信访事项已全部办结，办结率100%，化解565件，化解率36.76%，满意率70.98%。三是深化“化解矛盾风险维护社会稳定”治理工作。建立市、县、乡三级调解员专家库，分层推进人民调解工作走深走实。充分发挥政法“五老”调解队伍作用，全年受理矛盾纠纷调解案件1756件，调解成功1724件，调解成功率为98.17%，其中重大矛盾纠纷案件15件。截至目前，各乡镇（街道）调委会、专业性行业性调委会组织排查矛盾纠纷190次，受理矛盾纠纷调解案件数5325件，调解成功案件数5274件（其中重大疑难案件65件），调解成功率为99.04%。系统内信访积案做到100%回复，100%满意。
    二、存在的不足和原因
    一年来，全县法治政府建设取得了一定的成绩，但对标群众期盼以及上级要求，还存在一些差距：一是法治意识有待提升。部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，存在重行政手段、轻法律程序的现象。部分群众法治观念淡薄，依法维权意识和能力有待提高。二是行政执法规范化水平有待提高。行政执法队伍专业素质参差不齐，个别执法人员存在执法不规范、执法文书制作不严谨、执法裁量权把握不平衡等问题。跨部门、跨领域执法协作机制不够完善，执法信息共享不及时。三是法治服务保障能力不足。基层法治力量薄弱，法律服务资源分布不均，偏远地区群众获取法律服务的渠道不够畅通。法治建设经费投入与实际需求相比还有差距。四是矛盾纠纷化解质效有待提升。行政复议化解行政争议的主渠道作用发挥不够充分，基层调解组织化解复杂矛盾纠纷的能力不足，部分矛盾纠纷化解不及时，导致信访问题产生。
主要原因：一是思想认识不到位。部分干部对法治政府建设的长期性、艰巨性认识不足，存在“重经济、轻法治”倾向，没有真正将法治理念贯穿工作始终。对群众的法治宣传教育方式传统，针对性和吸引力不强，导致法治意识培育效果不明显。二是制度执行不严格。虽然建立了行政执法、行政决策等方面的制度规范，但在执行过程中，存在监督不到位、考核不严格的情况，制度的刚性约束未能充分体现。三是资源保障不充足。法治建设的人力、物力投入与实际需求存在差距，基层法治工作人员编制不足，专业人才匮乏，难以满足日益增长的法治服务需求。四是监督机制不完善。对法治政府建设工作的监督考核指标不够细化，考核结果的运用不够充分，对问题整改的跟踪问效力度不足，导致一些问题反复出现。
    三、2026年推进法治政府建设工作安排
    2026年是“十五五”规划实施的起航之年，也是新田县推进法治政府建设提质增效的关键之年。将继续深入推进法治领域改革，统筹推动依法行政，着力提升行政效能、持续优化服务质量，建设法治政府、服务政府，有为政府。
    （一）持续强化法治政府建设意识培育。实施领导干部法治能力提升工程，严格落实湖南省《关于进一步规范行政行为 防范和化解行政争议行动方案》。将法治培训纳入干部考核重要内容，提升领导干部依法决策、依法行政能力。开展“法治进万家”活动，利用新媒体平台制作通俗易懂的法治微视频、普法漫画，针对农村、企业等不同群体开展定制化法治宣传，增强群众法治意识和依法维权能力。
    （二）持续提升行政执法规范化水平。建立综合行政执法信息共享平台，实现跨部门执法信息实时共享，统一执法标准，规范执法流程，按季度开展行政执法案卷评查，提高执法规范化水平。按《新田县法治人才交流管理实施办法》要求，加强法治专业人员管理，强化各部门法制审核人员力量，组织执法人员轮训2次，重点提升执法文书制作、自由裁量权运用等实务能力，实行执法人员持证上岗和动态管理。
    （三）持续优化法治化营商环境。建立中小企业法治服务“一站式”平台，为企业提供知识产权保护、合同纠纷调解等专业化法律服务，开通企业法治需求快速响应通道，实现企业法治诉求“即接即办”。开展惠企法治政策“进园区、进企业”宣讲活动，编制政策图解和操作指南，通过企业微信群、公众号等渠道定期推送政策解读，确保企业应知尽知、应享尽享。
    （四）持续增强矛盾纠纷化解能力。实施基层调解员“法治素养提升计划”，邀请法律专家开展季度一次的线上线下培训，建立调解员星级评定机制，提升调解队伍专业水平。 健全矛盾纠纷预警机制，运用大数据分析重点领域、重点人群的矛盾风险，建立矛盾纠纷“红黄蓝”三色预警台账，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。
    （五）持续加大法治政府建设保障。加大法治建设经费投入，保障法治宣传、执法监督、纠纷调解等工作开展，充实基层法治工作力量，引进法律专业人才，改善法治工作条件。完善法治政府建设考核评价体系，细化考核指标，将考核结果与干部评先评优、职务晋升挂钩，对工作落实不力的单位和个人严肃问责，确保各项任务落地见效。

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