新田县市场监督管理局

2025年度行政执法工作报告

一、2025年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2025年，共实施行政执法行为5756件次。其中，行政许可（含行政许可初审）5660件次，行政处罚67件次，行政强制13件次，行政裁决0件次,行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请5660件次，受理5660件次，准许许可5660件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案96件，结案80件，结案率83.33%。罚没金额89.09万元。首违不罚29件，轻罚21件，分别占结案总数的36.25%和26.25%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制措施13件次，其中，行政机关实施行政强制措施13件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）行政执法培训情况

积极组织参与省、市局的法律法规及执法培训4次12人次，参加国家总局的网络培训两次180余人次，县局组织的执法培训两次，参训人员276人次，提高了依法行政的能力。

（三）行政执法制度落实情况

严格落实行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。我局编制、公布执法事项清单和双随机抽查事项清单，明确行政执法主体、职责、权限、依据等；编制权力运行图在县政府网上公示，在实体政务大厅窗口或政务服务网上设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。作出的行政许可、行政处罚决定按时在全国企业信用信息公示系统进行公示，公示行政许可5660件，行政处罚67件。二是全面推行行政执法全过程记录制度。目前配备执法记录仪有30台，全年装卷归档行政许可5660件，行政处罚案卷67件，不予处罚案卷29件，均有音像记录。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有7项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员4名，其中取得法律职业资格2人。2025年共有96件案件经法制审核，通过96件，不予通过0件。

（四）持续推进行政执法质量建设法治化营商环境专项行动情况

一是针对本局行政执法案卷自查自评中发现的问题，我局认真分析研究，采取切实有效的措施，不断完善权力运行机制，规范工作流程，切实做好行政执法工作，进一步提高依法行政的工作水平。组织全体执法人员认真学习《湖南省行政处罚案卷评查标准》和《湖南省行政许可案卷评查标准》，实现文书制作规范化、统一化；开展“以案说法”、“案卷评查”等活动，通过查摆问题、指出不足、找出差距，不断提高执法人员的调查取证、法律文书制作等技能，不断改进行政执法工作，不断提高我局的案卷质量。二是进一步规范行政处罚自由裁量权。严格按照省级业务主管机关制定的自由裁量权执行参照标准，正确做好行政处罚自由裁量权实施工作。三是认真做好行政处罚信息公示工作。行政处罚信息公示不仅震慑、教育违法当事人，也能有效监督行政执法人员公正、文明执法。四是严格落实扫码入企检查制度。组建了工作专班。明确了牵头领导和股室，组织召开党组会、工作部署会、推进会等会议4次，厘清检查事项。制定了涉企行政检查事项清单、2025年度涉企行政检查计划，对47个事项、40个计划的检查对象、检查内容、检查方式、检查频次作出明确规定，并在网站向社会公示。严格执行扫码入企，主动出示“检查码”和行政检查通知书，杜绝了检查的随意性。五是严格落实包容审慎监管。建立“包容”机制，落实轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，明确“首违不罚”“轻违不罚”适用规则，有效杜绝“小过重罚”。今年来县局办结96起行政案件，其中免予处罚29件、减轻44件、从轻处罚21件，免罚、减轻、从轻案件占比97.92%。六是贯彻落实行政执法与刑事司法衔接，我局今年接收新田县检察院移交2件销售侵犯注册商标专用权的商品案，并立案查处。

（五）行政执法体制改革情况

根据《中共永州市委办公室永州市人民政府办公室关于印发<市场监管等五个领域综合行政执法改革方案>的通知》(永办发电〔2019〕64号)文件要求，我县已挂牌成立了新田县市场监管综合行政执法大队。县委编办印发了《新田县市场监管综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》，成立新田县市场监管综合行政执法大队（副科级）,归口新田县市场监督管理局管理，设2个内设机构（综合科）（执法协调室）2个执法中队（县市场监管综合行政执法一中队，县市场监管综合行政执法二中队）。县市场监管综合行政执法大队核定编制45名，设大队长（副科级）1名。目前，我局配备了一名分管行政执法的专职副局长，一名执法大队长，执法大队内设机构人员有29人都已到位。

（六）特色亮点工作及经验做法

一是市场准入高效便捷。推行“一网通办”“高效办成一件事”等改革，企业开办时间统一压缩到1个工作日内、企业设立登记时间压缩到0.5个工作日内。今年来，全县新增经营主体2552户，截至目前经营主体总量达到3.17万户。在全市二季度讲评会上，何建飞副县长作了典型发言。二是执法案卷质量获好评。认真汲取2020年以罚代管案件教训，狠抓执法办案质量。在2025年新田县第一批行政执法案卷评查中，抽查的50本案卷全部合格，优秀、良好案卷占比98%，被认定为“案卷质量较好的单位”（全县仅2家）。三是守牢了安全底线。着重抓好“四大安全”主体责任落实，统筹推进“校园餐”“瘦身钢筋”“电动自行车”等食品、药品、产品质量、特种设备“四大安全”专项整治，完成药店量化分级122家次，抽检食品、农产品共784批次，工业产品抽样105批次，发现并消除安全风险隐患1600余个查处“三品一特”类案件63件，移交问题线索1条，确保了全年未发生安全生产事故。四是我局对新田县殡仪馆等民生领域进行涉殡专项检查，主要检查这些单位是否执行上级部门下发的一系列降费、放开、取消等方面的收费文件。对违规收费行为的当事人进行立案查处1起。全年立案查处各类市场监管违法案件96起，结案96起，罚没款共计80.09万元。五是实现行政指导与行政调解无缝对接，积极化解矛盾纠纷。建立健全社会矛盾预警机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，今年受理消费投诉举报共1226件，为消费者挽回经济损失117万余元。六是为进一步加强阳光监管、廉洁从政，杜绝执法行为的随意性和重复性，我局大力推行“双随机、一公开”监管模式。我局依据具体监管事项，依法制定了随机抽查事项清单，明确了抽查依据、抽查主体、抽查方式和抽查内容，同时梳理了“双随机”抽查机制，即执法人员从执法人员名录库中选派产生，抽查对象从市场主体名录库随机抽取，确保“双随机”抽查工作规范开展。今年，全县23个涉及市场监管领域的部门制定或接收的抽查任务数95项，县市场监管局、公安局、交通局、文体局、应急局、人社局、消防大队等部门联合制定或接收的抽查任务数54项，联合抽查计划比例达到了56.84%，随机抽取执法人员306人次，抽取检查对象共273个，公示抽查结果273个，部门覆盖率100%、抽查任务完成率100%、结果公示率100%。

二、行政执法存在的主要问题

一是机构改革后，职能在不断的扩大，人员编制、机构却在严重缩减，加重了股所负担，导致工作成效不高。加之人员结构普遍老化，专业人员严重匮乏，难以适应监管形势的需要。

二是人员配备不足。监管面积过大，分工不明确，难以胜任。目前基层市场监管职能任务愈加艰难，办案难度不断加大，突发事件时有发生，牵扯基层大量的执法资源，由于执法人员偏少，进行各类行政执法时往往顾此失彼，疲于奔命。

三是基层所的整体执法水平不高，综合执法手段不强，执行难问题。

三、2026年行政执法工作计划及举措

根据相关的要求，结合新田县市场监督管理局实际，2026年行政执法工作计划：

（一）继续加强执法队伍整合，提高执法人员业务水平。通过采取与其他县市区市场监管部门交叉评审案卷、召开定期行政执法研讨会、邀请专家授课等的形式，走出固定的思考模式，吸收新理念新做法，进一步提高执法能力。

（二）提升案件办理执法装备配备水平。进一步完善执法办案机构的信息化建设，加强基层执法单位和案件审核机构的过程性记录设备装配。增配电子数据取证设备、数据采集工作站、录音笔、便携式电脑等设备，保障案件的公正规范办理。

（三）强化执法监督提升案件质量。通过案件评查、审核、相互间交流学习、培训等手段提高行政执法水平，进一步提升行政处罚案件质量，加强与县法制办、公检法等机构对接。同时进一步加强案件信息公示工作监督。

（四）持续开展各类专项整治行动。严查各类涉企收费违法行为，切实加强涉企收费监管力度，推进企业降成本工作落到实处。通过开展民生领域“铁拳”行动等专项执法，营造合法经营、有序竞争的市场环境，保障安全生产，维护消费者合法权益。

（五）强化社会法治宣传教育。加强对法律知识的科普教育，加大对公众法律知识的宣传教育，在全社会形成人人维护市场秩序的良好氛围。

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