新田县市场监督管理局
                               2022年度法治政府建设情况报告
  2022年，在县委、县政府和上级业务部门的坚强领导下，我局全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终以新时代县域市场监管为统领，促进严格规范公正文明执法，全力服务保障全县经济社会发展，切实维护人民群众合法权益，为推动全县经济社会更高水平发展发挥了重要作用。现将2022年度我局法治政府建设工作情况总结如下：
一、主要举措和成效
（一）健全法治制度，筑牢工作基础。结合我局领导班子的调整，及时对本局大调解、案审、依法治县、依法行政领导小组进行调整，建立健全以局长负责，党组为核心，各股室、中心、队、所负责人为成员的领导机构，使我局法治建设工作做到有机构、有人员、有经费，实现有布置、有安排、有监管。
（二）重大决策和行政处罚推行法律顾问制度。聘请律师担任常年法律顾问，对我局相关事项提供法律咨询。重大决策邀请律师，听取律师意见，认真落实行政执法责任制，抓好办案人员的业务培训，严格案件核审程序，确保案件质量。做到一般程序案件核审率100%，行政处罚做到合法有效。2022年，我局未有一起行政处罚案件被行政复议。
（三）加强依法治理，提高行政水平
1.健全相关制度。保障工作任务全面完成，制定行政规范性文件程序合法，建立了行政规范性文件制定和备案制度。
2.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强执法证管理，持证上岗率100%，促进行政执法工作。
3.让执法办案阳光透明。进一步开展行政权力依法运行工作，确保行政权力运行规范化、公开化。及时将所办案件录入行政权力公开运行平台。
4.规范市场监管行为。创新市场监管方式，提高市场监管效能，营造公平竞争的发展环境，积极探索“双随机、一公开”“诚信红黑榜”“先行赔付和七日无理由退货”等监管模式。
5.开展行政指导和行政调解工作。实现行政指导和行政调解无缝对接，积极化解矛盾纠纷。建立健全社会矛盾预警机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。
6.在行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。我局成立了以局领导、各股室、中心、队、所负责人组成的推进行政执法“三项制度”领导小组，进一步提高依法行政水平。
（四）开展宣传活动，履行普法责任
1.认真开展法治宣传活动。以三月法治宣传月、国际消费者权益日、世界知识产权日、国际计量日等大型宣传活动为抓手，紧贴人民群众生产生活实际，满足人民群众对法制宣传教育的新期待和新需求，大力宣传《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等与市场经济及监管执法密切相关的法律法规宣传工作，通过广泛深入的法制宣传教育和法治实践，提高全民法律意识、法律素质和法律信仰，促进社会主义法治文化建设。
2.认真开展“法律五进”工作。深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”主题活动，扩大法制宣传覆盖面，加强城乡结合、集贸市场、流动人口聚集区等法制宣传。立足企业生产经营、改革发展和建立现代企业制度，坚持法制教育与诚信教育相结合，深化“法律进企业”活动，提高各类市场主体经营管理人员和企业的法律素质。
3.开展浓厚机关法治氛围工作。为强化法治文化建设，浓厚机关法治氛围，潜移默化传播法治精神，开展浓厚机关法治氛围工作。在我局办公楼楼道张贴和悬挂新的具有市场监管特色的法治、廉政警示语标牌，进一步浓厚了机关法治氛围。
（六）整治市场乱象，规范市场秩序
1.积极开展食品安全监管执法。加强食品行业“三小一重点”领域监管。围绕农村、学校食堂及周边、餐馆、机关食堂、企业食堂、农贸市场、超市为重点领域抓监管和整治。组织开展了“护苗”“护老”专项整治行动、“文明餐桌 光盘行动”“明厨亮灶”、食品安全大排查大整治百日行动等。同时结合餐饮单位整治提升、重要节假日和重大活动保障工作、旅游景区食品安全检查、疫情防控等专项整治工作开展，全力规范食品生产经营行为。持续推进旅游市场大宗食品规范采购，保障旅游市场秩序。
2.持续开展稽查行动。一是做好市场价格监管。我局对县住建局（含人防、质监站）交通局、国土局（含不动产中心）、环保局、应急管理局等单位进行涉企收费专项检查，主要检查这些单位是否执行上级部门下发的一系列降费、放开、取消等方面的收费文件。对不动产中心违背文件向小微企业收取“登记费”的行为进行了立案查处，作出了罚没3.9万元的行政处罚决定。并送达《提醒告诫函》，督促落实减税降费。二是对13家养老机构和摩托车头盔的销售单位进行检查，未发现违法违规情况。三是开展保护消费者权益“护盾”执法行动、对“一非三贷”领域利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织犯罪进行排查，未发现相关线索。四是组织开展公平竞争审查，对45份涉及市场主体经济活动的文件进行公平性审查，暂未发现违规情况。五是开展长江禁渔专项工作，检查水产制品生产企业、加工小作坊9家次，农贸（批）市场17个次，商超32个次，餐饮单位186个次。开展普法工作。结合“3·15”“食品安全宣传周”“安全生产月”等活动之机，开展法律法规宣传和咨询活动40余次。六是依法查处案件。共立案135起，结案115起，罚没款共计254.35万。
（七）立足职能推进改革，持续优化营商环境
1.继续深化商事登记制度改革。以“一件事一次办”为目标，优化行政审批服务。以群众为出发点，推行电子办证。以高效为关键点，提高审批效率。简化登记程序，实行容缺受理，缩短办证时间，让企业设立、变更、注销能当场办结。2022年全县市场主体目前共有27110家，其中企业3566家，个体户22622家，农民专业合作社922家。新增市场主体3509家，其中新增企业945家、个体户2512家，农民专业合作社52家。
2.推行部门联合“双随机、一公开”监管。完善工作机制。建立我局牵头、联席会议抓总、单位联络员具体统筹的“双随机、一公开”监管工作新机制。
二、法治建设工作存在的不足
当前，按照县委、县政府和市局的总体要求，我局推进依法治市工作扎实开展，取得了一定成绩，但也还存在着一些方面的不足，今后应着重做好几项工作：一是应进一步加强执法监督，规范行政处罚和行政许可行为，建立健全各项制度，促进行政权力公开运行。二是进一步完善政务公开工作。三是机构改革后，职能在不断的扩大，人员编制、机构却在严重缩减，加重了股所负担，导致工作成效不高。加之人员结构普遍老化，专业人员严重匮乏，难以适应监管形势的需要。
三、2023年工作计划
（一）进一步提高依法行政意识与能力。全局干部职工要建立法律知识学习长效机制，重视提升工作人员的依法行政能力意识，自觉养成学法、守法、用法的习惯，提高运用法治思维解决问题和矛盾的能力。要注重对干部职工法律知识的测试，对拟从事行政执法工作的人员，还要组织专业的法律知识考试。通过自主学法、法制讲座、集中培训等形式，组织学习宪法、通用法律知识及与履行职责相关的专门法律知识，全面提高执法效能，切实保障人民群众合法权益。
（二）进一步健全主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置；领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。
（三）进一步加大政府信息公开力度。一要认真贯彻实施《政府信息公开条例》，充分利用现有平台进行政府信息公开，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开；二要加大主动公开力度，对群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。
（四）进一步推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

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