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索引号: 4311280016/2024-27196 分类:  
发文机关: 新田县人民政府 发文日期: 2024-04-07
名称: 新田县人民政府关于印发《新田县碳达峰实施方案》的通知
文号 :    
新田县人民政府关于印发《新田县碳达峰实施方案》的通知
  • 2024-04-08 14:59
  • 来源: 新田县人民政府
  • 【字体:   

XTDR202400001

新政发〔20241

新田县人民政府

关于印发《新田县碳达峰实施方案》的通知

各乡镇人民政府(街道办事处),县直及中央、省市驻新相关单位:

现将《新田县碳达峰实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

新田县人民政府

202447


新田县碳达峰实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和重大战略部署,根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》(湘发〔20225号)和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省碳达峰实施方案〉的通知》(湘政发〔202219号)、《永州市人民政府关于印发〈永州市碳达峰实施方案〉的通知》(永政发〔20235号)等文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和湖南省第十二次党代会新思想新要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,落实“三高四新”战略定位和使命任务,将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局,坚持“总体部署、分类施策,系统推进、重点突破,双轮驱动、两手发力,稳妥有序、安全降碳”的原则,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,全面推进经济社会绿色低碳转型,确保如期实现2030年前碳达峰目标。

二、主要目标

“十四五”期间,新田县产业结构、能源结构优化调整取得明显进展,重点行业能源利用效率显著提升,煤炭消费增长得到严格合理控制,新型电力系统加快构建,绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展,绿色生产生活方式得到普遍推行,绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年,非化石能源消费比重达到22%左右,单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成省(市)下达目标,为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

“十五五”期间,新田县产业结构调整取得重大进展,清洁低碳安全高效的能源体系初步建立,重点领域低碳发展模式基本形成,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平,非化石能源消费比重进一步提高,绿色低碳技术取得关键突破,绿色生活方式成为公众自觉选择,绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位地区生产总值能耗和碳排放下降完成省(市)下达目标,顺利实现2030年前碳达峰目标。

三、重点行动

重点实施能源绿色低碳转型、节能减污协同降碳、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、资源循环利用助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、绿色金融支撑等“碳达峰十大行动”。

(一)能源绿色低碳转型行动

1.大力发展可再生能源。依托新田丰富的风能、太阳能资源,以创建国家绿色能源示范县和湖南省太阳能发电第一县为目标,加快提升全县可再生能源利用比例。加快推进大唐光伏发电,五凌电力舍子源、九峰山、林家源风力发电,中国电建肥溪源风力发电,陶岭山风力发电等可再生能源项目建设,有序推进新田县新能源电力服务中心建设。加快建设石羊镇高效农光互补光伏项目、新圩林光互补光伏发电项目、塘罗林农光互补光伏发电项目等林光互补、农光互补光伏发电项目,形成多能互补的能源格局。“十四五”期间,投产新能源发电装机70万千瓦。(县发改局负责)

2.推进煤炭消费替代和转型升级。加快煤炭减量步伐,“十四五”时期严格控制煤炭消费增长,“十五五”时期逐步减少。除符合国家、省、市规划布局的煤电、石化、热电联产等重大项目外,原则上不再新增煤炭消费,新建项目煤炭消费量通过存量挖潜置换。积极引导建材行业减煤降碳、节能增效。进一步扩大散煤禁燃区域,持续推动工业、三产、公共机构和居民消费端“煤改电”“煤改气”,多措并举逐步减少直至禁止煤炭散烧。加强煤炭消费监测监管,建设重点用能企业能耗在线监测系统。(县发改局、市生态环境局新田分局、县农业农村局按职责分工负责)

3.合理调控油气消费。合理控制石油在一次能源消费中的占比,持续推动成品油质量升级。“十四五”期间,规划布局加油站14座,加快主干线配套加油站建设。贯彻落实“气化永州”战略,加快推动乡镇到县城支线管网规划建设,规划道县-宁远-新田燃气支线。引导企业利用天然气实现集中供热供气,实现产业开发区内企业集中统一供气。到2025年,天然气管道燃气中心城区覆盖达100%。完善燃气储备设施、输送管网和入户工程,推进天然气加气站建设,完成产业开发区集中供气及配套管网工程。(县发改局、县城管执法局、青云集团按职责分工负责)

4.构建新型电力系统。加快推进电力基础设施建设,完善产业用电配套,全面完成237个行政村及县城中心城区的电网改造升级,着力提高电网供电可靠性和稳定性。加快完成石羊110KV变电站建设,加速推进产业开发区杆线搬迁、硒城220KV变电站配套线路建设,改扩建门楼下、洞心35KV变电站。(县发改局、县供电公司按职责分工负责)

专栏一 能源绿色低碳转型行动工程

可再生能源项目建设:“十四五”期间,加快推动《新田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》的5个风电项目和1个光伏项目建设,装机规模共54万千瓦,具体情况如下:

序号

项目名称

装机规模

(万千瓦)

1

大唐光伏发电项目

30

2

五凌电力风电开发项目

10

3

中国电建风力发电站项目

5

4

五凌光伏发电项目

2

5

大冠堡风力发电项目

2

6

陶岭山风力发电项目

5

小计

54

此外,新田县共17个风电光伏项目纳入全省“十四五”第一批集中式风电、光伏项目,其中:风电项目2个、光伏项目15个。规划装机规模共137万千瓦:其中:风电项目装机规模共22万千瓦、光伏项目装机规模共115万千瓦。“十四五”期间,加快推动上述光伏项目的建设,具体情况如下:

序号

项目名称

装机规模

(万千瓦)

1

新田县门楼乡风电场

10

2

新田县骥村风电场

12

3

石羊镇高效农光互补光伏项目

7

4

新圩林光互补光伏发电项目

7

5

塘罗林农光互补光伏发电项目

6

6

石羊站林光互补光伏发电项目

6

7

石羊镇光伏发电项目清水湾一期光伏发电项目

9

8

龙泉镇光伏发电项目

10

9

新隆镇候桥、仁岗村光伏发电项目

8

10

新田石羊光伏项目

10

11

枧头星塘农光互补光伏发电项目

10

12

新田茂家光伏二期光伏发电项目(一期)

6

13

新圩站林光互补光伏发电项目一期

6

14

陶岭站刘何村林光互补光伏发电项目

8

15

新圩站林光互补光伏发电项目二期

9

16

大坪塘镇白杜村、大冲村、石溪村、大坪塘村、知市坪村石溪光伏发电项目

7

17

三井乡农光互补光伏发电项目

6

小计

137

新能源电力服务中心建设:“十四五”期间,加快推动能源服务中心及相关配套基础设施建设,完成新能源区域性运营、控制总平台搭建。

燃气管网建设:“十四五”期间,加快推动“气化新田”建设项目,完成燃气主管网、液化燃气储气站、配套液化燃气管网建设;加大对乡镇管道燃气建设项目和新田县城区燃气管网建设项目的支持力度,推动新田县11个乡镇燃气管道管网铺设工作,完成城区市政管网建设、4748户庭院及户内管网安装工作。

(二)节能减污协同降碳行动

1.开展节能减煤降碳攻坚行动。以水泥行业为重点,对标行业能效基准水平和标杆水平,建立企业能效清单目录。开展煤炭消费普查,推进南峰水泥等涉煤企业加快技术改造、能源替代、产能整合和技术创新。推动能源系统优化和梯级利用,重点推动水泥行业开展节能降碳改造,提升能源资源利用效率。(县发改局、市生态环境局新田分局、县科工局按职责分工负责)

2.推进重点用能设备节能增效。以变压器、电机、水泵、工业锅炉等通用设备为重点,加快淘汰落后用能设备,持续推进能效提升。加强重点用能设备节能审查和日常监管,新建项目主要用能设备原则上达到能效二级以上水平,鼓励优先选用达到国家一级能效或列入国家、省“重点节能低碳技术”推广目录的技术、产品和设备。鼓励将能效作为重要技术指标列入设备招标文件和采购合同。积极推广用能设备节能设计、诊断、改造一体化服务模式,以水泥行业为重点,推动南峰水泥等重点用能企业开展节能服务。(县发改局、市生态环境局新田分局按职责分工负责)

3.加强新基建节能降碳。实施城市节能降碳工程,开展交通和照明等基础设施节能升级改造,推动城市综合能效提升。优化新型基础设施空间布局,对于“十四五”期间新建的大数据中心、5G通信基站高耗能新型基础设施,统筹谋划、科学配置,鼓励新建设施优先布局在可再生能源相对丰富区域。优化新型基础设施用能结构,探索多样化能源供应模式,因地制宜采用自然冷源、直流供电、“光伏+储能”等技术。(县发改局、县自然资源局、县科工局、青云集团、新田铁塔公司按职责分工负责)

4.加大减污降碳协同治理力度。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进,将碳达峰碳中和目标和要求纳入“三线一单”分区管控体系。增强污染物减排和碳排放控制的协调性,统筹水、气、土、固废等环境要素治理和温室气体减排要求,优化治理目标、治理工艺和技术路线,强化多污染物与温室气体协同控制,探索建立碳排放强度和总量“双控”制度。研究将温室气体排放纳入生态环境统计制度,完善指标体系,明确统计范围、核算方法。(市生态环境局新田分局、县发改局、县统计局按职责分工负责)

(三)工业领域碳达峰行动

1.推动工业领域绿色低碳发展。持续优化产业结构,加快推进新材料、新能源、电子信息、生物医药、农产品加工和小型机械等产业的绿色低碳改造。推动农产品加工行业提质升级,加大技改升级力度,推动化石能源清洁高效利用,提高可再生能源应用比重,加强电力需求侧管理,提升电气化水平。深入实施绿色制造工程,大力推行绿色设计,完善绿色制造体系,建设绿色工厂和绿色园区,推动新田产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区,加快建设新田县农产品精深加工产业园。(县发改局、县科工局、县农业农村局、县产业开发区管委会按职责分工负责)

2.推动建材行业有序达峰。严格执行水泥行业产能置换政策,严禁备案新建扩大产能的水泥熟料项目,确有必要新建的项目,必须实施产能置换。引导能耗高、排放大的低效产能有序退出。鼓励南峰水泥等水泥生产企业对标行业能效标杆水平进行生产工艺改造升级。鼓励建材企业利用风能、太阳能等可再生能源,逐步提高可再生能源在建材生产过程中的应用比重。加快推进绿色建材产品生产、认证和应用推广。(县发改局、市生态环境局新田分局按职责分工负责)

3.主动推进工业领域数字化转型。推动智慧园区创新,促进工业化与信息化深度融合,推动5G、大数据、物联网等在制造业深度应用,开展智能制造示范企业专项行动,推动智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂、工业互联网建设。打造智慧政务平台,对园区企业提供线上线下融合零距离服务,推进中小企业“上云上平台”行动,不断提升中小企业信息化水平。加快推动园区智能控制中心、工业互联网创新孵化中心等项目建设。(县发改局、县科工局、县产业开发区管委会按职责分工负责)

专栏二 工业领域碳达峰行动工程

新田县工业互联网创新孵化中心:“十四五”期间,加快推动新田县工业互联网创新孵化中心建设。规划平台建筑面积30000平方米,建设包括大储能+数据中心为核心的综合产业体,按照功能区域划分为研发中心、实训区、运营管理区、孵化区、配套服务区。依托园区制造型企业,将平台应用于工业互联网、先进制造等。

新田县工业园区智能控制中心:建设园区智能控制中心,对园区小型机械和电子等企业生产线进行自动化改造,对标准厂房进行升级改造,布局自动控制系统线路及配套设施。

新田县物联网移动通信模块及产业化平台建设项目:通过配置暗室、综测仪、LET自动化生产线、物联网通信自动化后段生产线等研发、生产设备,建设2000平方米的SMT车间、后端车间及相关配套设施,研发NB-IoT模块和LTE通信模块等产品。

智能化工厂建设:“十四五”期间,建设智能化无人生产车间,配套建设自动化控制系统和自动化生产线。

新田县云计算及工业互联网建设项目:通过配置云平台与信息化体系相关的软硬件设施,引进专业云平台开发工程师,搭建跨设备、跨系统、跨厂区、跨业务的互联互通系统,为企业提供计算、存储、监控、分析、预警等服务。

(四)城乡建设碳达峰行动

1.推动城乡建设绿色低碳转型。优化城市空间格局,科学布局城市通风廊道,实施城市生态修复工程,增强城市气候韧性。严守生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界三条控制线。建设新田县省级生态廊道,有序推进河道两岸生态修复、矿区生态恢复治理工程,通过人工造林和封山育林等措施,确保矿区生态恢复治理率达95%以上。推进新型城镇化建设,贯彻绿色低碳理念,完善公共设施,提升服务水平。推动建立绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制,鼓励TOD模式(以公共交通为导向)的城市规划开发。制定建筑拆除管理制度,杜绝大拆大建。(县发改局、县自然资源局按职责分工负责)

2.提升建筑能效水平。县域内新建建筑需满足国家、省、市发布的关于建筑节能、减碳、绿色改造等相关政策或标准要求,进一步提高对新建建筑节能减碳的要求。加快推进现有居住建筑绿色改造,开展公共建筑节能改造,提升建筑用能精细化、智能化管理水平。加快绿色社区建设,推广绿色物业管理。到2025年,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。(县发改局、县自然资源局按职责分工负责)

3.优化城乡建筑用能结构。深化可再生能源建筑应用,推广光伏发电与建筑一体化应用。全面提高建筑用能电气化水平,因地制宜利用地热能、太阳能、生物质能等可再生能源,逐步实现用能清洁化。加快建设光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。到2025年,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%(县发改局、县自然资源局按职责分工负责)

4.推进农村建设和用能低碳转型。推进现有农房绿色改造,研究推广适合绿色农房建设的关键技术及产品。推广使用绿色建材,鼓励选用装配式钢结构、木结构等建造方式。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。推广节能环保灶具、电动农用车辆,提升农村电气化水平。(县发改局、县自然资源局、县农业农村局按职责分工负责)

专栏三 城乡建设碳达峰行动工程

新田县建筑节能工程:“十四五”期间,加快推广农村地区公共机构可再生能源建筑应用和夏热冬冷地区墙体自保温体系推广应用,加快民用建筑能耗统计及大型公共建筑监管体系建设和现有办公建筑及大型公共建筑节能改造。

(五)交通运输绿色低碳行动

1.推动运输工具装备低碳转型。加快推广电动汽车等新能源运输工具,推动城市公共服务车辆电动化替代,组织实施高效清洁运输装备推广工程,逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。“十四五”期间,新增公交车辆全部采用新能源及清洁能源,到2030年,当年新增非化石能源动力交通工具比例达到40%。积极引导出租车、网约车更新优先选择新能源汽车,力争2025年巡游出租车100%更换成新能源汽车。积极引导各物流企业、快递企业使用新能源物流车,“十四五”期末,全县新增和更新轻型物流车辆中新能源车辆比例不低于50%。完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同基础设施。分类推进住宅小区充电基础设施建设,积极开展单位内部停车场充电设施建设,有序推进公共服务领域充电基础设施建设,形成布局合理、方便快捷、安全高效的新能源车充电网络。(县发改局、县交通运输局、县城管执法局、县住建局、县供电公司按职责分工负责)

2.构建绿色高效交通运输体系。以高速公路为骨干,以高质量的干线公路网为支撑,完善对外交通运输系统,加快推进桂新高速公路新田段建设,加快完成祁东归阳经常宁塔山至新田高速公路的规划并组织实施。提质改造农村公路,同步推进通村公路,形成快速、畅通、安全的农村路网。提高公共出行比例,积极推进和实施“县域公交一体化”,着力构建城市公交和城乡公交有机一体的新型城乡客运体系。打造连接城乡、布局合理、方便群众出行的公共客运网络模式和换乘便捷、服务优质、安全快速的居民出行系统模式,加快建立客运中转站,完善公交走廊,配套规划建设城市公交场站26个。形成布局合理、服务高效的客运和物流新格局,全面满足生产生活需要,积极引导公众主动选择绿色低碳交通方式。(县发改局、县交通运输局按职责分工负责)

3.加快低碳智慧交通基础设施建设。以“物联网、大数据、云计算”技术为依托,全面深入推进智慧交通建设,不断提升自身管理能力,健全组织架构,完善工作机制,打造新田县综合智慧交通信息平台,为做好交通运输行业服务、运行、管理提供强大支撑,全力深入推进交通信息化智慧化工作。将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程,降低全生命周期能耗和碳排放。(县发改局、县交通运输局按职责分工负责)

专栏四 交通运输绿色低碳行动工程

充电桩站建设:“十四五”期间,新建4个骨干充电桩站,每个场地900平米,变压器3台,充电桩30个。

新田县小区停车场充电桩项目:“十四五”期间,完成 全县100户以上小区的充电桩建设。

新田县充电站建设项目:在全县干线道路旁建设10个大中型新能源充电站,为新能源汽车续航提供服务。

(六)资源循环利用助力降碳行动

1.推进产业园区循环发展。推动产业开发区企业循环式生产、产业循环式组合,促进废物综合利用、水资源循环使用。加强产业开发区循环建设,强化资源能源高效利用,促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用,推进工业余压余热、废气废液的资源化利用和产业开发区集中供气供热。推动产业开发区建设公共信息服务平台,加强产业开发区物质流管理。大力实施产业开发区循环化改造工程,按照“一园一策”原则逐个制定循环化改造方案。到2025年,产业园区全部实施循环化改造。(县发改局、县科工局、县产业开发区管委会按职责分工负责)

2.加强大宗固废综合利用。以煤矸石、农作物秸秆、林业生产剩余物等大宗固废为重点,支持大掺量、规模化、高值化利用。做好大宗固废、建筑垃圾、农村生产生活废弃物等资源化利用,推进餐厨废弃物、病死畜禽等垃圾无害化处理和资源化利用,加强绿色建造和绿色回收,推广废弃建材和路面材料原地再生利用。“十四五”期间,加快推动餐厨废弃物处理利用基地、县卫健局、建筑垃圾处理中心和新田县畜禽粪污资源化集中处理中心(有机肥加工厂)项目建设。(县发改局、县科工局、市生态环境局新田分局、县城管执法局、县农业农村局按职责分工负责)

3.构建资源循环利用体系。树立“循环经济”理念,转变资源利用方式,大力发展工业、农业、服务业循环经济。着重构建种植、养殖、加工循环经济产业链。推行生产企业“逆向回收”和“互联网+”回收等模式,建立健全线上线下融合、流向可控的资源回收体系,实现再生资源应收尽收。(县发改局、市生态环境局新田分局、县城管执法局按职责分工负责)

4.推进生活垃圾减量资源化。大力推进城乡垃圾分类,不断完善垃圾收运处理设施,加快构建城乡垃圾收运处理体系。“十四五”期末,力争完成垃圾填埋场升级改造。推进农村生活垃圾治理,加大农村生活垃圾治理项目实施力度,对全县237个村提供农村生活垃圾前端清扫保洁及收集服务,提升农村垃圾集中处理率。(县发改局、县城管执法局、县农业农村局按职责分工负责)

专栏五 资源循环利用助力降碳行动工程

新田县餐厨垃圾处置中心:“十四五”期间,加快推动餐厨垃圾处置中心建设,一期建设规模40/天,占地20亩,二期建设规模60/天,占地60/天。配套投料系统、筛分离系统、固液分离系统。

新田县医疗废物集中处置中心及收运体系项目:项目占地10亩。新建230t/d焚烧处理线(11备),含污水处理系统及其他辅助生产系统;焚烧车间1000㎡,灰渣暂存间400㎡、机械维修及车库、办公楼800㎡。医疗废弃物专业装运车辆10辆,医疗废弃物存储仓库2间,每间200㎡;配套建设场内道路、绿化等设施。

新田县建筑垃圾集中处置项目:“十四五”期间,加快推动建筑垃圾收运体系和集中处置中心建设,提升新田县建筑垃圾资源化利用水平。

新田县畜禽粪污资源化集中处理中心(有机肥加工厂)项目:“十四五”期间,在全县养殖密集区建设1处畜禽粪污资源化集中处理中心,收集全县养殖未配套建设资源化利用设施养殖场(户)产生的畜禽粪污,运用生物发酵和分解技术,集中处理加工有机肥,实现粪肥还田和种养平衡。

(七)绿色低碳科技创新

1.创新能力建设和人才培养。聚焦绿色低碳、减污降碳、零碳负碳等技术研究方向,积极组织县内有实力的企业与省、市的科研单位、高校共同开展碳达峰碳中和课题研究,探索新型合作模式,建立促进科技成果转化的长效机制,推进区域科技资源有效整合与高效利用。“十四五”期间,加快新田县公共服务创新平台建设。(县发改局、市生态环境局新田分局、县科工局按职责分工负责)

2.鼓励低碳技术研发。积极引导支持企业在产品设计和制造、保管和运输等方面进行绿色技术创新,不断实现产品的绿色低碳化。大力推广无毒、无害、可降解、可再生利用的材料和绿色包装生产。支持全县的新能源、新材料企业强化应用研究协同创新,促进新能源、新材料、生物技术、新一代信息技术等交叉融合,加快推进低碳关键技术研发。(县发改局、县科工局按职责分工负责)

3.加快科技成果转化和先进适用技术推广应用。支持“校企院”等创新主体建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。持续组织实施传统产业低碳工艺革新,强化绿色低碳技术和产品知识产权保护。扩大绿色产品认定范围,在现有节能环保产品的基础上增加循环、低碳、再生、有机等产品的两型(绿色)评选认定。积极开展可再生能源替代、智能电网、绿色建筑技术、储能新材料等领域示范项目和规模化应用。大力发展“互联网+智慧能源”,促进能源产业链上下游信息对接和生产消费智能化。(县发改局、县科工局、县住建局按职责分工负责)

(八)碳汇能力巩固提升行动

1.巩固提升林业生态系统碳汇。优化国土空间发展格局,强化自然保护地建设和管理,建立调查监测体系,在自然保护区全覆盖开展生态修复、勘界立标、标识标牌等工程。科学经营森林资源,加强森林防火和封山育林工程建设,充分发挥福音山国家森林公园、大观堡国家石漠公园的生态功能,保护生物多样性。通过对过稀林地补植补造、对低质低效林改造等方式,精准提升森林质量。“十四五”末森林覆盖率达到60%。探索建设智慧林业体系,利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术,通过感知化、物联化、智能化的手段,形成林业立体感知、管理协同高效、生态价值凸显、服务内外一体的林业发展新模式。(县发改局、县自然资源局、县林长办、福音山国家森林公园管理局按职责分工负责)

2.稳步提升耕地湿地碳汇。加大土地要素投入,坚持最严格的耕地保护制度,确保基本农田面积不减少、用途不改变,“十四五”时期,保障全县粮食播种面积稳定在45万亩左右。以耕地土壤有机质提升为重点,增强农田土壤固碳能力。通过有机肥施用、绿肥种植、农田轮作、覆盖作物、有机无机肥配施等方式,构建用地养地结合的培肥固碳模式,提升土壤有机质含量。“十四五”期间,加快建设3万亩新田大豆、水稻轮作基地。推进退化耕地治理,重点加强土壤酸化、盐碱化治理,提高土壤肥力,提升固碳潜力。加强高标准农田建设,提高水土资源利用效率。加强对新田河省级湿地公园的生态保护,加快推动新田县湿地和矿区生态修复项目,增强湿地固碳能力。(县发改局、县农业农村局、县自然资源局按职责分工负责)

3. 推进农业减排固碳。加快湖南精细农业生产示范基地、粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地的建设,结合粮食、烤烟、大豆、蔬菜、油料、水果、中药材、竹木等种植产业,综合利用既有农业设施的棚顶,加快推进农光互补的绿色低碳循环农业模式。积极推动农业智慧技术、生态技术、增汇技术的研发和应用,加快普及节能低耗智能化农业装备,推进农业生态绿色生产。实施化肥农药减量行动,加快绿色防控技术推广应用。大力推广“畜沼果”“畜沼菜”等循环生产模式,促进农业生产方式转变。推广水产健康养殖,优化畜禽养殖产业布局,推进禁养区退养搬迁工作。(县发改局、市生态环境局新田分局、县农业农村局、县畜牧水产事务中心按职责分工负责)

专栏六 碳汇能力巩固提升行动工程

福音山国家森林公园保护与建设项目:建设防火道、防火带,开展景区环境污染整治、林相改造1.5万亩、天然林保护2.5万亩。

新田县省级生态廊道建设项目:增绿扩量0.5万亩、提质改造0.5万亩、生态修复0.3万亩、城镇村庄绿化美化0.1万亩,提质改造省县乡通道、农村公路两旁绿化里程600公里。

新田县湿地和矿区生态修复项目:开展河道两岸生态修复。推进矿区生态恢复治理工程,通过人工造林和封山育林等措施,确保矿区生态恢复治理率达95%以上。

农业循环种植工程:建设3万亩新田大豆、水稻轮作基地,依托五月豆香等龙头企业,带动全县发展豆稻轮作。

(九)绿色低碳全民行动

1.加强全民低碳宣传教育。将碳达峰碳中和作为国民教育培训体系的重要内容,开发文创产品和公益广告,建立长效宣传机制,提高全民低碳意识和素质。大力发展绿色商贸、促进绿色消费,广泛倡导绿色低碳节能生产生活方式。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建活动。(县发改局、县教育局按职责分工负责)

2.引导企业履行社会责任。鼓励企业积极实施绿色采购和绿色办公,广泛使用循环、低碳、再生、有机等绿色认证产品。鼓励国有企业制定企业碳达峰实施方案,积极发挥示范引领作用。引导重点用能单位梳理核算自身碳排放情况,深入研究碳减排路径,制定碳达峰专项工作方案,推进节能降碳。充分发挥节能、环保、循环经济领域行业协会等社会团体作用,督促行业企业自觉履行生态环保社会责任。(县发改局负责)

3.强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容,县委党校要把碳达峰碳中和相关内容列入教学计划,创新学习形式,分阶段、多层次对各级领导干部开展培训,宣讲政策要点,聚焦绿色低碳基础知识、地方双碳建设目标解析等重点内容,深化各级领导干部对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。尽快提升从事绿色低碳发展相关工作的领导干部专业素养和业务能力,切实增强推动绿色低碳发展的本领。(县委组织部、县委宣传部、县委党校、县发改局按职责分工负责)

(十)绿色金融支撑行动

1.大力发展绿色金融。大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具。组织辖区内法人银行机构开展绿色金融评价工作,督导法人机构建立绿色低碳转型金融服务工作专班机制。支持符合条件的绿色企业上市融资、挂牌融资和再融资,鼓励金融机构、社会资本开发绿色基金,发行绿色债券。支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资。鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业基金和企业股权投资基金。(县发改局、县金融办、人民银行新田支行按职责分工负责)

2.完善绿色产融对接机制。持续挖掘高质量的低碳项目,动态更新碳达峰碳中和项目库内容。强化数字赋能,建立绿色金融服务对接平台,实现政府部门、金融部门、企业在碳金融、碳核算、碳交易等方面信息共享,打通政策、资金支持与企业减碳融资需求渠道,推动低碳领域产融合作。(县发改局、县商务局、县财政局按职责分工负责)

四、政策保障    

(一)建立配套规范的碳排放统计核算体系

健全区域、重点行业、企业碳排放基础统计报表制度,完善能源消费计量、统计、监测体系。支持行业、高校、科研院所依据自身特点开展碳排放核算、碳汇等方法学研究,建立健全碳排放、碳汇计量体系。推进碳排放实测技术发展,积极推进遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放实测技术领域的应用,提升核算水平。推动能源统计信息资源共享,制定碳排放数据管理和发布制度。加强碳排放统计核算能力建设,建立健全碳排放统计核算人员业务培训机制,加强能源统计队伍建设和信息化体系建设。(县发改局、县统计局、市生态环境局新田分局、县教育局按职责分工负责)

(二)健全制度标准体系

支持本县相关机构和重点企业积极参与节能、可再生能源、低碳技术等国家标准、行业标准制定。鼓励社会团体协调相关市场主体制定节能低碳的团体标准。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准具有竞争力的企业标准。(县发改局、县科工局按职责分工负责)

(三)完善经济政策

加大节能减排和应对气候变化专项资金投入力度,加强对节能环保、新能源、低碳交通、绿色低碳建筑等项目和产品技术的支持,进一步强化对碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程的支撑。充分发挥政府投资引导作用,构建与碳达峰碳中和相适应的投融资体系和激励机制。贯彻执行政府绿色采购要求,鼓励企业实行绿色采购,加大绿色低碳产品采购力度。(县发改局、县财政局、县税务局按职责分工负责)

(四)健全市场化机制

积极参与碳市场建设,做好重点企业碳排放数据核查复查、配额分配、监督履约等工作。支持碳排放减排项目开发,鼓励清洁能源、节能技改、林业碳汇等途径的低碳减排,为碳市场注入活力。(县发改局、市生态环境局新田分局按职责分工负责)

五、组织实施

(一)加强统筹协调

坚持党的领导,加强对碳达峰碳中和各项工作的整体部署和系统推进,研究重大问题、制定重大政策、组织重大工程。定期对重点领域、重点行业、重点园区工作进展情况进行调度,督促各项目标任务落实落细,并积极配合市碳达峰碳中和工作领导小组办公室的工作。(县发改局负责)

(二)强化责任落实

各有关部门要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性,切实扛起责任,着力抓好各项任务落实,确保政策到位、措施到位、成效到位,各相关单位、人民团体、社会组织要对照国家、省、市、县相关要求,积极发挥自身作用,推进绿色低碳发展。(各有关部门单位按职责分工负责)

(三)严格监督考核

以能耗双控制度为基础,逐步建立碳达峰碳中和综合评价考核制度,实行能耗指标和碳排放指标的协同管理、协同分解、协同考核。加强监督考核结果应用,对碳达峰工作突出的部门、单位和个人按规定给予奖励。(县发改局、县委组织部按职责分工负责)


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