2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，立足文旅广体行业职能，将法治建设贯穿工作全过程各方面，扎实推进各项法治建设任务落地见效，为全县文旅广体事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟，筑牢法治思想根基。一是强化理论武装，筑牢思想根基，制度化学习提升法治素养。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，落实局党组会议第一议题学习制度，通过局党组会议、党组理论学习中心组等途径，及时学习习近平法治思想以及近期省市县关于法治建设的重要会议和文件精神。同时，积极拓展学习渠道，鼓励干部职工利用“中国普法”“微言说法”等微信公众号进行自主学习，并依托“链工宝”“如法网”等APP平台组织全员参加法律知识测试，着力营造浓厚的学法氛围。2025年，我局在职在编（非免考）的70名公职人员全部按要求参加了普法学习并通过了相关考试。二是聚焦能力建设，提升专业素养，多途径培训夯实执法基础。致力于提升执法队伍的专业能力和水平，全年共派出16人次参加各类法规专项培训。其中，8人参加了综合执法能力提升学习，4人次参加了《中华人民共和国文物保护法》专题培训，另有4人次参加了全市旅游市场监管业务培训。特别是在7月22日至24日，派出4名业务骨干参加了全市文化市场综合行政执法技能竞赛，通过以赛促学、以学促干的形式，有效检验和提升了执法人员的实战技能。三是注重学用结合，确保学习实效，以法治实践推动效能转化。坚持常年聘请法律顾问，并每年邀请其开展法律法规及执法业务专题培训。同时，通过组织形式多样、内容扎实的学习培训和竞赛活动，有效增强了全局机关工作人员的法治素养和业务能力。学习成果切实转化为工作实效，依法办事、依法行政水平显著提高，为进一步规范文化、旅游、体育市场监管，维护良好行业秩序奠定了坚实的法治基础。

（二）规范用权，依法履行部门职能。一是持续推进高效审批。加强协同联动，提前开展“办证前”服务，实施文化执法日常巡查与行政审批联动机制，常态化更新《高频事项办理指南》，对日常巡查发现的拟开办企业发放办理指南并将情况实时推送到负责审批的工作人员，实现审批事项主动对接和靠前服务。依托线上平台，贯彻“一次办”，对104项依申请办理流程进一步梳理优化，办理时限平均缩减50%以上，实现市场主体在家即可办理、申请“只跑一次”。践行服务理念，执行“送证上门”，对符合法定设立要求的申办件，经依法审查，在申请材料完整合法的前提下，做到马上响应、限时办结并送证上门，为企业准入提供更贴心的办证体验。2025年共办结游艺娱乐场所设立审批2件、互联网上网服务营业场所设立1件、文艺表演团体设立审批1件、营业性演出2件。二是严格规范市场监管。根据政策法规要求，建立健全文旅市场执法巡查、案件报告备案、过错错案责任追究等制度。严格落实行政执法“三项制度”，执法人员，全部在湖南省互联网+监管平台公开姓名、执法证编号。落实行政执法程序规范，做到亮证执法、规范取证、送达规范。2025年公开执法事项清单20项，制定“双随机、一公开”检查方案1项，完成率100%。截至目前，开展执法检查35次，办理案件3件。三是依法落实行政监督。重大行政决策深入调查研究，广泛听取意见，并充分听取法律顾问意见，经集体研究决定。依法履行国家赔偿和行政补偿职责。今年以来无国家赔偿和行政补偿案例、无重大信访案件、无行政诉讼案件。11月20日，依法举行行政审批听证会并邀请法律顾问、政协委员、社区代表等参加，广泛听取各方意见。2025年，我局县人大代表议案、建议和政协委员提案按期办结率达100%。

（三）守正创新，持续优化营商环境。一是深化企业帮扶服务。为进一步帮助企业排忧解难，了解企业困难及需求，2025年我局安排29名干部职工，常态化联系36家文、旅、体企业。11月还专题开展了“送解忧”活动，深入走访企业9家，对企业反馈问题，坚持“一企一策”制定帮扶措施，实行闭环管理，确保问题起底清零。对中央、省、市、县等相关决策部署，及时向经营主体传达，切实提高文旅体行业营业秩序正常化。二是强化市场监管治理。为强化文旅体市场依法经营，深入开展“扫黄打非”“利剑护蕾”“暑期未成年人保护”“校园周边环境整治”等专项行动，累计发放纸质宣传手册1500余份，其他宣传品800余份。坚持每季度召开监管行业领域安全形势研讨会，切实加强经营主体安全责任意识，筑牢安全防线。积极组织行业法律法规培训，召开台球室、棋牌室未成年人保护专题培训会1次；召开体育场所经营主体防溺水专题培训会1次；召开游乐场经营主体案件评查会1次，召开旅游市场强制消费问题典型案例执法专题培训会1次。充分利用湖南法治报、湖南日报、湖南民生网等载体构建宣传矩阵，共计发布线上信息4篇。三是推进法治文化宣传。组织开展了多途径、多形式的“文化普法”活动，结合我县群众文化特点，将法治宣传教育融入丰富多彩的文化载体中，鼓励群众文艺作品创作与推广普法宣传相结合，涌现出了多种形式的法治宣传类作品。通过公益性演出活动，使法治宣传教育以生动的形式出现在群众身边，深受广大群众的喜爱。2025年，创作法治宣传节目1个，开展文艺下乡演出162场次。公益电影法治宣传2482次

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.普法宣传与教育形式较为单一。多采用传统方式如发放资料、现场咨询，创新性和互动性不足；宣传内容有时与群众实际需求结合不够紧密，导致效果不理想。部分文旅体企业和公众对相关法律法规了解不深，法治意识有待加强。

2.服务型执法理念践行不够深入。部分执法人员在工作中“重管理、轻服务”的思维依然存在，机械执法、简单执法的情况偶有发生。未能完全将执法活动作为优化营商环境、服务市场主体和人民群众的过程，执法的人性化、精细化水平有待提升。

3.执法协作机制运行不够顺畅。跨部门、跨层级的执法联动和信息共享机制尚不完善，存在信息壁垒和协调成本较高的问题。在应对复杂案件或需要多部门协同处置的执法事项时，存在响应不够及时、步调不够一致的现象。

4.执法能力建设有待加强。面对文化市场新业态、新模式（如网络直播、短视频、剧本娱乐等）的快速发展，执法人员的知识结构和专业能力存在“本领恐慌”，对新兴领域的监管经验不足，执法手段和方式方法创新不够，影响了执法监管的针对性和有效性。

5.执法方式和手段创新不足。过于依赖传统检查、处罚等手段，运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政协议等非强制性、柔性执法方式的积极性不高、效果不彰。运用大数据、信息化手段开展精准执法、智能监管的能力有待开发。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

今年以来，我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作，带头学习贯彻习近平法治思想，推动权责清单公开、行政执法“三项制度”等关键工作落地；牵头研究重大行政决策、督查问题整改等重要事项，督促践行服务型执法理念，确保法治政府建设各项任务有序推进。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

1.提升普法宣传的广度与深度。创新普法方式，积极运用微信公众号、短视频等新媒体平台，通过创作法治文艺作品等方式，使普法更接地气。同时，强化阵地建设，利用文化馆、图书馆、旅游景区等公共场所设立法治宣传栏、法治图书角，营造浓厚法治氛围。强化以案释法，通过具体案例加强警示教育和引导作用，提升经营者的守法意识。将普法融入执法全过程，在日常巡查等执法过程中，主动向管理对象、服务对象阐释相关法律法规。

2.牢固树立服务型执法理念。加强对执法人员的宗旨教育和法治培训，将“执法为民、服务发展”的理念内化于心、外化于行。探索建立执法效果社会评估机制，将管理相对人和社会公众的满意度作为评价执法工作的重要指标。

3.完善执法协作机制。推动建立常态化的跨部门执法协调联席会议制度，明确协作职责和流程。加快跨部门执法信息共享平台建设与应用，打破数据孤岛，提升协同效率。

4.大力提升执法队伍专业能力。一是制定系统性的执法人员能力提升计划，通过“请进来、走出去”、案例研讨、实战演练等多种方式，加强对网络文化、版权保护、艺术品市场等新兴和重点领域执法技能的培训。二是鼓励和支持执法人员参加法律职业资格考试，提升队伍整体法律素养。三是建立常态化的法律法规学习培训机制，特别是加强对新法新规和文化市场新业态相关法规的培训，确保执法人员准确理解和适用法律。

5.健全完善执法监督制约机制。一是强化内部监督，充分发挥法制机构的审核把关作用，对重大、复杂、疑难案件实行集体讨论决定制度。二是畅通外部监督渠道，通过设立举报电话、邮箱，聘请社会监督员等方式，主动接受社会监督和舆论监督。三是加大行政执法公示力度，及时、准确公示执法信息，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权。

6.创新执法方式方法。积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法方式，探索“首违不罚”“轻微免罚”等包容审慎监管模式。加大科技投入，推动“互联网+监管”、大数据分析等信息化手段在执法领域的应用，提升执法精准度和效能。

五、其他需要补充报告的情况

无其他需要补充报告的情况。