新田县应急管理局2024年行政执法工作报告

2024年，新田县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府的正确领导下，严格规范行政执法，积极推进依法行政，行政执法工作取得新成效，现将今年行政执法工作总结如下。

一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2024年，共实施行政执法行为203件次。其中，行政许可（含行政许可初审）109件次，行政处罚44件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查0件次，行政给付0件次，行政奖励50件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请112件次，受理112件次，准许许可109件次。撤销许可3件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案44件，结案43件，结案率97.7%。罚没金额54.7万元。首违不罚0件，轻罚2件，分别占结案总数的0%和4.65%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

一是制定并严格落实《安全生产执法人员培训管理制度》，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。二是深入开展培训学习。2024年以来，县应急管理局通过专题辅导、视频学习等形式，组织执法人员开展《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》等法律法规学习，进一步提高了应急管理行政执法人员的法治思维能力。

（三）行政执法制度落实情况

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，公示行政许可109件，行政处罚43件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可109件，行政处罚43件。其中有音像记录的0件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有38项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2024年共有43件案件经法制审核，通过43件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

一是强力整治行政执法突出问题。县应急管理局为进一步规范涉企行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，专门成立了以单位主要负责人为组长的工作领导小组，构建了主要负责人负总责、分管领导分别负责、各执法股室具体落实的工作机制，并及时召开专题会议研究部署专项整治工作，明确了专项整治工作范围、内容、措施和要求，确保责任落实到位。二是完善行政执法工作机制。县应急管理局全面落实了《行政执法公示制度》、《执法程序制度》、《重大执法决定法制审核制度》，进一步规范了行政执法程序。编制了涉企行政处罚不予、从轻、减轻三张清单及行政执法事项目录清单，做好了优化营商环境的相关工作。

（五）健全完善行政执法工作体系情况

科学统筹制定县级应急管理部门年度执法计划，对高风险重点企业实行“全覆盖”执法检查，对其他企业实施“双随机、一公开”执法抽查。其中，部门内抽查了11家企业，跨部门抽查了6家企业，完成了行政检查任务。加强跨部门联合协同执法，建立完善联合执法机制，增强执法合力，提升执法效果。

（六）加快构建行政执法协调监督工作情况

　一是从组织、装备、业务、队伍、制度、作风等六方面着手，统筹执法资源、完善执法体系、强化执法力量、规范执法行为，初步形成了行政执法人员资格管理、“两法衔接”机制、跨部门问题线索、案件移送机制、行政执法案卷评查考核机制等制度文件，逐步完善落实统筹执法各个环节的制度体系，推动执法监督工作标准化、程序化。二是通过开展执法案卷集中评查、现场执法督查、举办培训会等执法监督活动，创新监管模式，以查促改、以督促效，多措并举构建起全过程、穿透式执法监督体系，规范行政执法行为，提升执法能力和执法水平。

（七）不断强化行政执法和行政执法监督保障能力情况

一是强化安全生产监管执法。县应急管理局配齐配强安全生产监管执法专业人员力量，依法依规对企业开展安全生产执法检查，压实企业主要负责人第一责任人责任，督促企业严格落实安全生产主体责任。充分发挥安全生产综合监督管理职能作用，对发现不属于应急管理部门监管执法权限的安全生产问题隐患及违法行为，及时移交有关部门依法查处，推动“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产监管职责落实到位。二是强化行政执法监督制度建设。建立健全行政执法责任制度、行政执法监督制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等制度，加强行政执法内部监督。凡办理的行政处罚案件，立案、处罚告知、处罚决定、集体讨论等都必须经过法制机构审核通过后方可继续下一个流程，使行政执法符合法律法规要求和程序规定。

（八）特色亮点工作及经验做法

一是全面提升行政执法案卷质量，不断提高执法能力和水平。市应急管理局每月组织各县区局参加全市安全生产行政执法案卷评查工作，全年线上随机抽查评判24个行政执法案卷。在今年4月份，县应急管理局组织执法人员参加了全市的安全生产执法业务培训，并在“执法技能比武”活动中取得了三等奖。通过县区交叉评查案卷和市局集中学习培训的方式，提升行政执法案卷质量，促进严格规范公正文明执法，执法人员的业务水平和综合素质得到不断提高。

二是多举措落实举报奖励，推动安全生产“打非治违”工作。制定印发《安全生产领域举报奖励实施办法》，在生产经营作业场所设置安全生产有奖举报公告牌，在媒体设立举报热线，鼓励“内部吹哨人”和社会各界积极举报安全生产非法违法行为。全年共受理举报50起、查处50起，奖励50起、奖励金额2.35万元，做到举报查处率和举报奖励兑现率均达100%。

二、行政执法存在的主要问题

一是执法人员理论知识学习还不够。全局执法人员理论学习还有所欠缺，法律法规学习的系统性和专业性不够，对法律知识理解还不够深入。

二是执法队伍综合素质还有待进一步提高。个别执法人员办案质量不高，在安全生产“打非治违”报送执法案例时缺乏典型性和代表性。

三、2025年行政执法工作计划及举措

（一）持续加强执法队伍建设。坚持自学与定期集中学习相结合，通过观看应急管理“大讲堂”、中心组理论学习等多种形式，继续开展行政执法法律法规学习、学法用法轮训等培训和讲座及执法大比武等活动，推动全局干部学深悟透、笃学践行，不断提升行政执法能力。

（二）进一步加大执法力度，落实企业主体责任。立足行业监管，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。

（三）持续提升行政执法办案质量。继续全面贯彻实施行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法程序，完善并落实行政裁量权基准制度，健全行政执法责任制，确保行政执法各项工作抓实抓到位。

新田县应急管理局          

                                   2025年1月13日