网络问政

问政回应

来信主题：

关于发展新田富硒农产品开发的几点想法

收文单位：

新田县人民政府

来信时间：

2017-06-24

来信类型：

其他

办理状态：

已办结

信访内容：

一、新田在制定长远规划、政策、方针、方案时要确立富硒产业在新田的重要位置，要出台一些扶持富硒产业的具体措施，把已制定的一些措施予以落实，要立足于新田的县情，把扶持富硒产业发展优先于承接产业转移，因为承接产业转移的很多项目是环境污染型项目，对新田的产业发展有很大的负面影响。纵观新田多年来的产业发展，真正对新田精准扶贫，带动新田社会主义新农村建设方面的产业都是农业产业化项目，从近几年来看，富硒农产品开发对新田农民脱贫致富所起的作用是最大的。作为现代功能农业的典型代表——富硒特色农业也是新田农业的最有发展前景的农业产业化项目。

二、要确立在新田有发展优势的几大富硒产业项目予以重点扶持（这些项目包括种植、养殖、加工、包装、销售等方面）。例如：

1、新田富硒大豆；

2、新田富硒蔬菜；

3、新田富硒辣椒（特别是富硒陶岭三味辣椒）；

4、新田富硒大米；

5、新田富硒特色食用菌；

6、新田富硒特色珍野菜、绞股蓝茶开发；

7、新田富硒特色养殖业（包括新田富硒鹅、鸡、鸭、鱼、牛、羊、竹鼠等特种养殖）；

8、新田富硒特色水果、油茶、药材（颠茄、青蒿、荷香、薄荷、百合、黄金叶等）。

三、政府要加大对富硒农业重点项目的资金扶持力度，并将资金落实到项目的基础设施建设中去，而不是向原来一样，被有些企业骗取国家的项目资金，用于享受或挪作其它用途，例如：搞房地产开发等。同时我县要向临县嘉禾一样拿出一部分财政资金投入富硒产业的宣传活动中和对重点富硒产业的扶持中（例如嘉禾舍得拿出50万元赞助湖南省补硒工程实施十周年表彰大会，从而大力宣传嘉禾富硒产业发展），不然嘉禾将有可能在富硒产业的发展中超越新田，还有江永、江华最近也发现了大片富硒土壤，他们很可能在近期进行大范围的天然富硒产业开发，新田的天然富硒优势就有可能丢失。

四、要协调金融机构对新田富硒产业的帮扶，简化融资手续，因为新田富硒产业的发展目前资金十分缺乏，而从事相关产业的企业都是小微企业，而且大部分是农民企业主兴办的小微企业，因家中无可供担保的财产或公务员，大部分无法提供银行所需的担保，从而得不到银行贷款支持，建议各部门向上面积极争取项目资金用于富硒农产品开发企业贷款担保资金，或县财政拿出更多资金作为企业贷款担保资金，相关部门在落实金融机构对富硒产业的帮扶时要及时作为，不能瞻前顾后，顾虑重重。比如现在有的企业在争取精准扶贫新型农业经营主体贷款的时候遇到了与贫困人口链接手续办完，且经县扶贫办盖章认可后，银行在办理相关手续需要县扶贫办盖章时，县扶贫办与银行之间的衔接又出现问题，导致贷款申请了大半年却无法落实，企业因此无法继续扩大生产经营，直接影响了新田县富硒产业的持续健康发展。建议县政府尽快在这方面做一个重点议题研究并予以落实。

五、相关部门要切实为新田富硒产业发展提供全方位的服务，例如迅速制定《新田天然富硒农产品生产标准》来区别于其它地区的人工添加生产的所谓“富硒农产品”，既充分保障新田天然富硒农产品质量，又及时抢占新田天然富硒农产品市场制高点。

六、对于有上档次包装产品，且有基地的企业，在包装设计、营销网络建设方面予以奖励，或由政府提供担保予以50万元以上的贷款融资扶持，并予以财政贴息。

七、建议县富硒办及相关部门向县政府和上级政府部门申请专项资金用于富硒产业发展担保资金，或者作为一项奖励基金对实施了项目内容的基地予以奖补，并拿出具体的实施方案。

八、建议以县硒锶生态产业示范园为发展重点，建设富硒农产品示范基地，引进各种富硒农产品入园发展示范种植基地，并形成体验消费、休闲、旅游、观光景点，以点带面，带动全县富硒产业发展，同时建议切实加快硒锶生态产业园的基础设施建设推进工作。县硒锶生态产业园的启动迫在眉睫，再不启动，新田的天然富硒农产品生产基地载体优势将尽失。

九、高度重视各级非政府组织想来县硒锶生态产业园挂点扶持的意愿，例如市老年科协、全国乡镇长联谊会湖南工作委员会等都对新田的硒锶产业表示了浓厚的兴趣，想对新田硒锶产业予以重点扶持。

新田县硒锶产业协会

2017-06-15

回文单位：

新田县人民政府

办理时间：

2017-08-10

内容：

关于《关于发展新田富硒农产品开发的几点想法》的情况回复

胡劲辉先生：

你好！来信已收悉，我单位高度重视，召开全办人员会议，对你的来信进行了专题座谈讨论。现答复如下：

硒对人类来说是一种珍稀之宝，具有抗辐射、抗氧化、抗衰老的功能，人类四十多种重大疾病都与硒紧密相关，正因为硒对人类健康具有神奇的作用，而被医卫科学家们誉称为：“三高的克星”、“抗癌之王”、“心脏的守护神”、“光明的使者”、“生命的火种”。土壤富含硒比发现金、银、铜矿都更重要，更有价值。今年中央一号文件强调“提高农业供给质量”为今后农业的主攻方向，这正好切合我县发展富硒农业、为广大消费者提供功能食品的需要，富硒农业无疑也是深入推进我县党代会提出的“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”战略着力打造的产业扶贫重点。中央一号文件和县党代会确定的发展战略正好与你在来信中提出的富硒特色农业是新田农业最有发展前景的农业产业化项目不谋而合。

今年以来，新田的富硒产业开发工作在县委、县政府的正确领导和县硒锶产业协会的大力支持配合下，取得了较好的成效，概括起来主要体现在以下四个方面：一是富硒农产品核心基地建设进度较快。在巩固去年10万亩富硒农产品核心基地的基础上，全县1—6月新增了有龙头企业为依托的核心基地面积11800亩：分别是新扩富硒水果面积2000亩；新增新田大豆、陶岭三味辣椒国家地标产品种植示范基地面积2800亩；巩固和发展恒丰粮油公司、东山农场、三箭公司、和学农业开发公司等龙头企业在大坪塘、陶岭、新圩、骥村和石羊等镇新扩新建富硒水稻基地4000亩；万家鹅业公司、南国武当合作社、日旺种植合作社、硒芝母公司等20余家企业新扩、新建以富硒水稻、小香薯、药材和鸭、鹅等种养基地3000余亩。二是新田硒锶产业现代农业科技示范园前期工作进展较顺利。经详细走访调查，确定了硒锶产业园的选址、开发范围，产业园建设规划经永州壹禾公司完成后，已报经中国农科院修改成稿，即将进入评审阶段。示范园的建设实施方案、入驻管理办法及优惠政策等初稿都已拿出。示范园总占地面积上万亩，分五年实施，其中今年首期完成2500亩以上，目前已有8家企业正在洽谈入驻园区的具体事宜。三是天然富硒省级地方标准制订工作如期推进。先后组织了花生、蔬菜、药材及毫猪肉、兔肉等10余款产品到长沙检测硒含量，进一步增加了检测样本量；到省质量技术监督局沟通，领取了湘质监[2016]310号《湖南省质量技术监督局关于申报2017年度湖南省地方标准制修订项目计划的通知》；与县食药局一道对分类标准草案进行了修改完善。四是富硒产业招商引资来势较好。今年元月以来，富硒办接待的外地客商达60余起。目前为止，决定来新投资富硒产业开发的客商有10余批，如郴州巨象农业开发公司、吉星农业开发公司、藿香开发合作社等企业。

但是，富硒产业开发过程中存在不少的困难和问题，特别是你来信中提到的富硒产业项目重点不突出、政府对富硒农业重点项目的资金扶持力度不大、企业融资困难手续繁多资金到位难、天然富硒农产品硒含量分类标准迟迟没出台制定、以及硒锶产业现代农业示范园迟迟不启动等方面的问题突出，如不引起重视，有可能被嘉禾、江永、江华等县后来者居上。因此，我们务必要有时不我待的危机感、紧迫感，解放思想，真抓实干，针对各种问题一一破题，确保新田富硒产业勇立潮头。

我们认为，发展富硒产业是个复杂的系统工程，今后在顶层设计上，县委、县政府要对富硒产业高看一等，厚爱一层，就突出扶持重点、出台融资、筹集担保资金、简化贷款手续等优惠政策方面发力，以破解资金投入这个瓶颈；在具体实施工作中，要突出引进高科技农业龙头企业，要着重与产业扶贫相结合，采取“龙头企业+基地+大户+贫困户”模式力求把基地做大做优做强。重点做好四大块基地建设：一是在2017—2021年全面建设好涵盖大坪塘镇留家田村，新圩镇车田、社湾、三占塘、道塘、长富村的2万亩新田县硒锶循环农业生态产业示范园。二是依托东升农场，2020年前在面上建成3万亩的富硒蔬菜基地。三是引进大型豆奶加工企业，开发建设好2万亩以上的新田大豆地理标志保护产品生产示范基地，引进大型辣椒加工企业，开发建设好1万亩以上的陶岭三味辣椒地理标志保护产品生产示范基地。

对于你信中提出的富硒品牌打造问题，我们正在努力，目前新田大豆、陶岭三味辣椒两个地标产品的《保护管理办法》、《专用标志使用管理办法》即将行文；科普画册《硒与人类健康》手册已审稿完毕，即将印发；对各企业有上档次的包装设计、有运营的营销网点的以奖代补纳入了《新田县2017年富硒产业专项资金安排使用方案》；《天然富硒农产品硒含量分类标准》经近日到省里相关部门衔接沟通，因国家标准GB28050—2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》已颂布实施，今后不再出台相关地方标准，原来各地已出台的相关地方标准至国标实施之日起废止，因此，我们只能对照国标（每公斤食品中硒含量≥150微克可以声称富硒食品）规范我县的富硒、含硒产品分类。

感谢你的来信。欢迎你今后提出更多更好的宝贵意见和建议！

县富硒农产品开发办公室

2017年8月10日