2025年，新田县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，紧密围绕全县法治政府建设总体目标，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，坚持依法行政、依法办事，全面推进法治政府建设。现将我局2025年法治政府建设工作，有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）组织领导持续加强。一是始终坚持党对法治建设的领导，党组书记、局长积极履行法治建设第一责任人职责，带头贯彻执行宪法、法律法规，并将履职情况纳入年终述职。二是成立法治建设领导小组，党组书记、局长亲自挂帅，负责检查、部署并落实法治建设工作，将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划中。

（二）强化法治政府建设。一是组织开展自然资源相关法律法规培训5次，培训达320人次；安排执法人员参加省、市执法培训7次；由班子成员轮流，自行组织法律知识和业务知识培训每月一次，每次参加人数约30人，有效提升了干部职工的法律素养。二是落实国家工作人员学法考法制度，我局应试人员参学率、参考率、通过率均达到100%，进一步提高依法行政能力和水平。

（三）法治宣传广泛开展。一是线上利用新媒体平台发布法规解读文章与视频3条，阅读量超5500人次；线下举办专题讲座与社区宣传5场，覆盖人群达2300人。二是充分利用4.15国家安全宣传日、5.12防灾减灾日、6.5生物多样性日、6.25土地日、8.29测绘法宣传日、安全生产月等重要时间节点，以及“邀您来办证”“邀您来领证”等特色活动，今年共完成各类不动产登记业务11017笔，其中首次登记1936笔、转移登记4816笔、抵押登记3314笔、其他类型登记951笔，发放不动产登记证11017本。精心策划开展一系列宣传活动，提高全民对法治建设的关注度和参与度，进一步增强广大群众的法治意识和法律素养。

（四）扎实推进依法行政。严格遵守宪法、法律法规的各项规定，通过多渠道公示重大决策，广泛征求公众意见，增强决策的科学性和民主性。2025年涉及我局行政复议案11件，其中被纠错3件，行政诉讼8件，我局都认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，配合人民法院做好开庭审理工作，负责人出庭率达100%。充分发挥行政机关负责人在实质性化解行政争议中的作用，扎实推动依法行政和法治政府建设。

（五）执法检查全面推进。2025年，共立案查处非法开采矿产资源案件5宗、非法占用土地案件5宗，共计收缴罚款23.18万元，没收违法所得7.98万元，没收违法建筑物（构筑物）面积10206平方米；配合做好全县重点项目实施的开展工作，对桂新高速的修建及金陵大道、东溪街、云鹤路东、云鹤路西、秀峰街北段、叠翠街北段等断头路的拉通保驾护航；积极推进城市品质的大提升，对芙蓉学校周边、金陵大道用地范围内等的违章建筑及在日常巡查监管中及时发现新的违法建行为调查核实，线索移送城管局共27件；严控规划区内村民建房行为并建立台账，持续跟踪管理，特别是对秀峰街南段、金陵大道附近的村民建房，严格按要求管控，确保城市美观；严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严守耕地保护红线；扎实开展部、省卫片执法检查工作，2025年，自然资源部下发2024年度土地卫片执法监测图斑869个，一至四月省下发卫片执法监测图斑37个，共计完成906个疑似违法用地图斑的核实判定；有序推进存量月清“三地”违法用地整改，全县存量违法占用耕地问题图斑共33宗，面积92.03亩，已全部整改销号。

（六）切实化解矛盾纠纷。2025年，通过深入调查、协调沟通等方式，成功化解了2起重点信访积案，化解率达100%；全年共受理中央第三巡查组、省委第十六巡视组、湖南省智慧信访信息系统、县信访联席办等群众来信、来电、来访391件，承办自然资源信访信息系统转办信访问题2件，接收12345便民服务平台诉求件145件。实行“挂图作战”督办机制，对复杂信访事项成立专班攻坚，推动“案结事了”，信访事项办结率98%，群众满意率达92%。妥善处置群体性信访苗头3起，化解重复信访2起，有效维护了社会稳定。

二、存在的不足和原因

2025年以来，新田县自然资源局的法治建设工作取得了一定的成绩和经验，但也存在以下问题和不足之处。

一是法律法规宣传不够深入，对于一些新的土地管理法、矿产资源法、基本农田保护法等相关法律法规的普及程度有限，导致部分群众对土地开发利用的合法界限认识模糊。比如《湖南省农村住房建设管理办法》第四条第二款规定：“县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责农村住房建设的设计、施工等监督管理服务工作;县级以上人民政府自然资源主管部门负责农村住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督管理服务工作;县级以上人民政府农业农村主管部门负责农村住房建设的宅基地监督管理服务工作;县级以上人民政府财政、交通运输、水利、生态环境、林业等主管部门按照各自职能职责，负责农村住房建设的相关管理服务工作。”但大部分群众认为村民建房的审批、监管都是自然资源部门的工作，导致部分村民在申请建房过程中不清楚各职能部门的职责，从而增加了建房的隐性成本。

二是行政执法存在的主要问题：

（1）全县自然资源执法工作量大面广，工作量大。目前自然资源局执法股三台车辆只勉强满足三个中队的巡查工作，卫片图斑核查及办公室和案件室无车辆，对执法工作的及时性存在制约，至少还需配备执法车辆一台。

（2）由于执法工作的特殊性，执法股工作人员节假日双休日都在开展巡查管控工作，但无值班费和调休，值班人员有较大不满情绪，间接影响了执法工作的效率。

（3）部门间职责不明确。依据新修正的《中华人民共和国土地管理法》、部门“三定方案”及相关文件，从2020年1月1日以后，农村宅基地执法职责由农业农村部门行使。但两个部门就此问题一直未达成共识，争议不断，甚至已出现执法真空现象。就如农村乱占耕地建房行动开展以来，涉及的违法违规村民建房，按照职责移交农业农村局处理，但一直都没有处理的结果，存在职责争议，到底由哪个部门执行，各有各自的观点。还有和城管局存在职能重叠，部门工作衔接不是很顺畅，存在推诿扯皮现象，影响法治建设的整体效果。例如龙泉街道刘家桥村村民违规建设围墙的行为到底应由哪个部门查处，存在较大争议。

（4）执法队伍建设有待加强。执法人员的法律素养和业务能力参差不齐，部分人员对复杂的法律条款理解不到位，在执法过程中可能出现法律适用错误的情况。业务水平有待加强，如自然资源系统2025年执法资格考试通过率不高。

（5）对违法建设行为的管控没完全到位，存在一定偷建抢建行为。如下车村刘水清户建房，超建第4层时执法人员进行了制止、拆除，但后来第4层房屋又偷建抢建完成。

三是存在不动产“登记难”问题。不动产“登记难”，涉及面广，情况复杂，影响办证的原因也是各种各样，因房地产开发小区主要存在违规建设、超容积率建设、消防设施不到位、附属设施（如绿化、车位等）不达标、企业税收无缴等问题，导致购房群众无法办理不动产登记，或因历史遗留问题无法进行初始登记、发证，而群众认为“登记难”问题是不动产登记中心造成的，严重影响群众对我局的满意度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导作用。带领干部职工学习习近平法治思想，始终把党的政治纪律、政治规矩挺在前面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来，开展党组理论学习中心组集中学习8次。

（二）强化党政主要负责人在推进法治建设中的组织作用。履行全面从严治党职责，全面加强党组领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。组织廉政警示教育学习10次，传达学习省市县纪委转发的相关问题通报文件20份，开展廉政谈心谈话6次。带头执行民主集中制，紧盯自然资源领域财务管理、行政审批、项目资金等廉政风险点，坚决遏制违法乱纪问题，切实保障权力规范运行。

（三）高度重视司法建议、检察建议、行政复议意见书、行政执法监督意见书的落实工作，将其作为规范行政行为、化解行政争议、保护公共利益的重要抓手。通过建立“收件登记—专班研判—整改落实—复核反馈”全流程工作机制，明确责任股室与办结时限，实行台账式管理与动态跟踪督办，确保各类文书“件件有回应、事事有落实”。我局本年度暂未收到司法建议、检察建议、行政复议意见书、行政执法监督意见书。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）切实履行法治建设主体责任，加强法治教育。紧紧抓住党建工作的关键引领作用，把压力和责任层层传递到局党组班子成员身上，拧紧全面从严治党总开关，深化主体责任，从严从实推进法治建设。

（二）切实增强干部队伍法治思想建设。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委关于新时代统战工作的重大决策部署，按照不断强化局机关干部理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风等方面的教育培训和实践锻炼，打造一支高素质的自然资源法治工作队伍。

（三）切实创新宣传方式和内容，开展法治宣传。深入了解不同群体的法治需求，制定个性化的宣传方案，采用多样化的宣传方式，如制作法治短视频、举办法律知识竞赛等，提高法治宣传教育的吸引力和感染力。充分利用新媒体平台，拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面，提高法治宣传教育的效果。

（四）努力提升执法效能。不断提高自然资源行政执法能力和依法管理水平，同时加强对执法人员的业务培训，增强服务意识和大局意识，优化执法资源布局，利用现代科技手段，如无人机、卫星遥感等辅助执法，提高执法效率，为我县经济和社会高质量发展提供有力的自然资源要素保障和法治保障。

（五）优化部门协同机制。与市场监督管理局、农业农村局、城管局等部门搭建信息共享平台，实现自然资源相关数据、执法信息等信息及时共享，加强部门之间的沟通协作，定期开展联合执法行动，提升综合执法效果。

（六）优化不动产登记制度。充分利用广播、电视、网络、新媒体等载体，广泛宣传，及时开展不动产登记政策法规解读，积极出台不动产登记遗留问题解决措施。

我们将继续努力加强法治建设工作，进一步提高干部职工的法律素养和执法能力，推动自然资源管理工作再上新台阶。

新田县自然资源局

2026年1月19日