2025年新田县卫健系统法治政府建设工作年度报告
今年来，县卫健局在县委、县政府领导下，认真贯彻落实习近平法治思想，党的二十大和二十届三中、四中全会精神，落实省委、市委、县委关于法治建设各项决策部署，大力推动卫生、计生、健康法治宣传教育和深入开展依法治理工作，努力营造全县卫生健康事业发展良好法治环境，为我县法治政府建设提供助力。现将卫健系统法治政府建设2025年工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强领导，落实依法行政工作任务
全面推进依法行政工作的实施，落实一把手责任制，将依法行政工作作为重要任务来抓，强化工作措施，健全执法内容，规范执法程序，严格落实行政执法责任追究制，全面推进落实各项依法行政工作任务，进一步规范本系统行政执法工作。
（二）抓住重点，扎实推进普法工作开展
1.抓好日常宣传，提高法律意识。依职权落实“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”工作制度，制定了《2025年度新田县卫生健康局“谁执法谁普法”普法责任清单》及《2025年度新田县卫生健康局“谁执法谁普法”年度任务清单》,明确各部门的普法责任，主动积极开展宣传活动，形成了良好的宣传氛围并取得一定工作成效。
2.抓好活动载体，增强普法实效。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·29”计生协会会员活动日、“5.31世界无烟日”、“6·26”国际禁毒日、“7·11”世界人口日”、“12.4”国家宪法日等节日，加强法治宣传，全力推动卫健系统法治建设。
3.加强监督检查力度，深入开展治理。全面贯彻落实《传染病防治法》《职业病防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规，加强本系统行业监督检查，进一步规范行业行为，切实推动本系统的法治建设工作。2025年，共办理行政处罚案件31件，其中（一般程序案件13件，简易程序案件18件）；收缴违法所得3137.38元，罚款170500元。完成“双随机”抽检任务60家，在国家“双随机一公开”监督任务中立案查处案件5件，均责令限期改正违法违规行为，共处罚金13500元。
一是医疗监督方面。全年对463家医疗机构开展了全覆盖监督检查，下达了卫生监督意见书共计167份，对存在的问题责令限期整改到位。严厉打击“无证行医”、“非法采供血”、“非法医疗广告”、“医托”、“黑救护车”等医疗行业“扫黑除恶”行动，下达监督意见书116份，发放普法宣传单3000余份，查处案件3件，取缔江湖游医、牙医9起，没收药品医疗器械26台（件），没收违法所得3137.38元，罚款共计6.4万元。
二是在传染病防治监督方面。重点加强了医疗机构预检分诊、消毒隔离、医疗废物处置、法定传染病报告等关键环节的监管。重点检查医疗废物分类收集、暂存设施、转运记录等环节，发现个别机构存在“医疗废物与生活垃圾混放”“暂存点未张贴警示标识”问题，立即督促其规范处置流程，问题均已整改到位。
三是学校卫生方面。对辖区内50所中小学校的传染病防控、生活饮用水卫生、教学环境卫生等环节开展了专项检查，出动执法人员500余人次，下达卫生监督意见书100份，对各学校存在的问题，针对性提出了整改意见。对全县48所农村义务教育学生营养改善计划中小学校和58所托幼机构联合开展“校园餐”集中整治“突击战”，对发现的问题进行督促整改到位。
四是职业病防治方面。继续对全县企业进行摸底调查排查，进一步完善职业卫生监管台账。调查核实企业40家，督促企业申报职业病危害项目38家，初步掌握了企业的基本情况，为职业病防治工作的开展奠定了基础。检查加油站行业用人单位5家，下达卫生监督意见书5份，对2家问题较严重的用人单位当场下达了警告行政处罚，责令限期改正违法行为。
五是餐饮具消毒方面。今年先后对2家餐饮具集中消毒服务单位进行了量化评分和多次卫生监督检查，分别对两家单位厂房设计和布局方面不合理、未设置更衣室、未设置单位名称标识牌、未建立检验制度及留样制度、生产设备老旧、卫生管理制度不完善、产品包装标识内容不符合标准等问题下达了卫生监督意见书限期整改，并分别对2家单位经营者及管理者进行约谈。
六是公共场所方面。开展公共场所涉企检查58次，其中：生活饮用水2家，二次供水7家，公共场所36家、消毒产品监督13家，全部落实了扫码入企检查，并录入湖南省行政执法和行政执法监督平台，现场监督检查制作现场笔录58份，下达卫生监督意见书58份，督促依法履行公共卫生管理职责，落实管理措施。
（三）加强服务窗口建设，提高行政审批效率。为巩固“依法办事示范窗口”的创建成果，我局制订相应的制度与方案，着力推行政务公开、简化办事程序，实行首接负责制、一次性告知和限时办结等制度。在政府门户网站上公开了行政审批工作流程和法律依据，实现网上受理。在服务窗口向服务对象发放统一印制的行政许可办事指南，卫生行政许可承诺制，审批程序流程图，对保留的行政审批事项，按照精简环节、压缩时限的原则，一次性告知一次性办结，对当场不能办理的事项，耐心细致地做好解释工作。一年来，没有出现办事拖拉、推诿扯皮等问题的投诉，更没有出现不作为、慢作为、乱作为现象。2025年全年行政许可(含行政许可初审)申请2206件次，受理2206件次，准许许可2206件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。
(四)遵循行政执法程序，规范行政执法行为和程序。为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，公示卫生行政处罚案件20件，公示行政许可2206件。制定了涉企行政检查事项、涉企行政检查计划、跨部门联合检查计划并公示，严格执行赋码检查等相关制度，落实“扫码入企”141件次，工作成效明显。持续落实包容审慎监管以及轻微不罚、首违不罚等柔性执法措施。现有法制审核人员7人，其中取得法律职业资格1人。2025年共有13件案件经法制审核，通过13件，不予通过0件。
(五)聘请法律顾问，强化法治作用。县卫健局与湖南南羲律师事务所签订了法律顾问服务合同，指派了专业律师提供法律顾问服务。要求县级公立医院按要求积极设立法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议中听取法律顾问意见、建议参与矛盾纠纷化解，充分发挥法律顾问职责作用。
(六)推进医疗卫生机构法治建设。坚持立法建制、执法规范、依法执业、普法培训协调并进，发挥法治对医疗卫生机构改革发展的引领、规范、推动和保障作用。二级及以上公立医院成立了法制建设领导小组，认真研究制定法制建设方案，切实保障了法制建设工作经费，及时解决法制建设中存在的突出问题。建立了医疗卫生机构法治工作部门，配备了具有法律专业知识和工作能力的执业律师作为法律顾问，依法处理各类事务，进一步完善法律风险防范机制、提升突发情况依法处置能力。
二、2025度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)日常行政执法工作开展困难。按照我局的权责清单，卫健系统监督机构实有监督执法人员较少，无法满足现实监管工作需要。
(二)普法工作仍需加强。按照“谁执法谁普法”的要求，卫生健康行业普法的针对性和实效性不强，尤其需要分门别类，针对不同的群体开展不同特色的普法宣传活动仍需加强。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
县卫健局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，严格按照上级党委政府关于推进法治建设的工作部署，围绕县委县政府中心工作，立足卫生健康工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
(一)扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面落实“双随机、一公开”抽查制度，落实“放管服”改革工作，加大事中事后监管力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，严厉打击卫生健康违法行为，更好维护群众健康权益和生命安全，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
(二)加强法治宣传培训。充分利用宣传栏、公众号等传统媒介和新田融媒、政务网等新媒介，开展法治宣传活动，增强全民法治观念。
(三)加强队伍建设。通过开展卫生监督内部稽查和培训教育，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，强化依法行政观念，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的卫生健康行政执法队伍。
新田县卫生健康局
2026年1月5日