近日，省工业和信息化厅印发了《湖南省先进制造业“揭榜挂帅”项目实施细则》（湘工信科技〔2025〕165号），规范性文件统一登记号HNPR-2025-05003，以下简称《实施细则》。为做好贯彻落实工作，现就有关内容解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实国家关于科技创新有关决策部署，推进科技创新与产业创新深度融合，加快制造业关键核心技术和重大战略产品攻关突破，加速科技成果产业化，培育和发展新质生产力，2022年，省工业和信息化厅、省财政厅联合发布了《湖南省制造业关键产品“揭榜挂帅”项目实施细则（试行）》（湘工信科技〔2022〕570号），连续三年滚动实施了一批制造业关键产品“揭榜挂帅”项目，取得了一批首台首套首创标志性产品，形成了较好的品牌效应。原《实施细则》已于2024年12月到期，为进一步规范制造业关键产品“揭榜挂帅”项目管理，优化项目选题、揭榜、评估和资源配置机制，加快制造业关键核心技术和重大战略产品攻关突破，省工业和信息化厅组织重新制订了《实施细则》。

二、主要依据

1、《中共湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图 加快推动高质量发展的若干意见》。

2、《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加快推进新型工业化打造国家重要先进制造业高地的实施意见》。

3、《湖南省人民政府办公厅关于湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》。

三、主要修订部分

1、丰富了攻关需求征集方式。采取“自上而下”、“自下而上”相结合的方式，聚焦国家战略部署和省委省政府重点工作以及关键领域“卡脖子”技术（产品），提出攻关需求；面向企业、高校、科研院所、制造业创新中心和相关专业机构征集攻关需求。

2、增加了科技成果转化类项目。由省内外高校、科研机构等对拥有自主知识产权的重大科技成果提出转化需求，通过省工业和信息化厅发榜后，由具有技术需求和应用需求的企业进行揭榜转化。

3、优化了资金支持模式。将原来“不超过项目攻关投入的10%，最高不超过2000万元”修改为“原则上重大项目奖励资金不超过2000万元，重点项目奖励资金不超过500万元”，并按照“里程碑”节点分批拨付奖励资金。

4、规范了项目组织管理。采取“里程碑”节点考核，加强项目过程管理。建立项目常态调度机制，明确项目调整变更的流程及要求，强化对项目的全过程监管。

四、主要内容

《实施细则》分总则、条件要求、组织流程、资金支持、监督管理和附则六章。

第一章，总则。主要包括目的意义、“揭榜挂帅”项目定义、项目组织基本原则、项目类别和职责分工。

第二章，条件要求。主要包括关键产品攻关类和科技成果转化类攻关需求征集范围、项目实施应该具备的基本条件。

第三章，组织流程。主要包括需求征集、需求凝练、榜单发布、揭榜申报、揭榜遴选、项目立项、项目实施和项目验收。

第四章，资金支持。主要包括资金额度、资金拨付方式和支持资金回收事项。

第五章，监督管理。主要包括攻关知识产权归属和利益分配、攻关保障和支撑要求、以及对弄虚作假的处理。

第六章，附则。主要明确《实施细则》的生效实施时间。