2024年新田县行政执法工作报告

一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2024年，共实施行政执法行为53266件次。其中，行政许可（含行政许可初审）28338件次，行政处罚 6897件次，行政强制5211件次，行政裁决2058 件次，行政检查 1976件次，行政给付 6666件次，行政奖励 51件次，行政确认 1739件次，行政征收征用 5件次，其他执法行为 325件次。

行政许可（含行政许可初审）申请 28338件次，受理 26398  件次，准许许可 26398件次。撤销许可 5件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案 6897件，结案6382件，结案率 92%。罚没金额1171.54万元。首违不罚 690件，轻罚 505件，分别占结案总数的0.11%和 0.08%。经过听证程序 1件。

全年实施行政强制5211件次，其中，行政机关实施行政强制措施 5208件次，行政机关强制执行措施 0件次，申请法院强制执行3 件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

一是加强培训。为持续提升行政执法人员政治能力和业务水平，制定了《2024年新田县行政执法人员教育培训工作方案》，开展分类分段分层培训，5月10日至5月11日在县司法局组织县级行政执法部门、全体乡镇（街道办事处）行政执法人员，通过围绕行政处罚法、行政许可法、乡镇行政执法、案卷归档等内容的执法培训讲课，扎实开展学习培训，提升行政执法人员素质。5月15日至5月17日，组织城市管理、生态环境、交通运输、住建、自然资源、教育、卫生健康、应急管理等11个部门负责人和执法机构负责人在县司法局参加学习习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训。各行政执法部门通过业务比赛、网络授课、对乡镇综合行政执法人员行政执法技能培训等方式，提高了全县行政执法人员的行政执法技能。二是规范全县行政执法人员资格管理。在全县开展行政执法人员资格管理问题排查整治工作，主要对各行政执法部门开展行政执法资格管理工作中存在的突出问题进行排查整治。建立常态动态调整机制。2024年组织新田县行政执法资格电子化考试3次。在县政府网2024年动态调整公示4次。

（三）行政执法制度落实情况

持续落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度，通过网络等方式公开行政执法有关情况和数据。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可 26398 件，行政处罚 6382 件。其中有音像记录的 6807 件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有 10 项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员95人，其中取得法律职业资格 6人。2024年共有 1295   件案件经法制审核，通过 1295 件，不予通过 0 件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

一是开展行政执法突出问题整治。各行政执法部门按《新田县落实〈湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025）〉责任清单》的要求，认真组织开展行政执法领域突出问题专项行动，制定工作方案，成立各单位行政执法领域突出问题专项小组，通过召开行政执法突出问题专项整治工作研讨会、自查自纠整改、强化培训等措施，针对执法不作为、执法慢作为、执法乱作为、执法不文明不规范、逐利执法、执法制度执行不力等其他行政执法突出问题开展专项行动。二是开展专项监督。县司法局组织开展行政执法专项监督，在县市场监督管理局、县教育局、县交警大队等执法部门联合开展的校园周边环境综合治理执法现场，行政执法监督员重点围绕行政执法主体适格、行政执法人员着装带证执法、选择性执法、重复检查、柔性执法等方面了解各部门的执法情况，促进各行政执法部门树立规范行政执法行为，提升行政执示能力。三是持续推动落实行政处罚不予、从轻、减轻清单。印发《编制新田县涉企行政处罚不予、从轻、减轻清单的通知》，组织各各行政执法部门制定新田县涉企行政处罚不予、从轻、减轻清单，把行政执法工作全面纳入规范化、标准化轨道，共汇编新田县涉企行政处罚不予、从轻、减轻482项清单。四是规范和监督罚款设定与实施。印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施有关事项的函》，促进全县严格规范罚款设定与实施，规范电子技术监控，各行政执法部门开展本部门单位执法类电子技术监控设备清理，全面推进各行政执法机关严格规范公正文明执法，共上报电子技术监控设备82个。五是全面梳理制定行政执法事项目录清单。组织各行政执法部门认真梳理行政执法事项目录，做好梳理行政执法事项与权责清单调整相衔接、与法律、法规和规章的立改废释相结合、与清理无实施必要的行政执法事项相统一，弄清权力界定、规范职责权限，做到职权法定。六是深入企业开展执法服务。以开展2024年农村法治宣传教育月暨“民法典宣传月”为契机，县司法局、国家税务局新田分局等单位联合开展入企面对面提供法律服务，活动中悬挂“企业面对面零距离执法服务”、“行政执法进企业法治保障促发展”等横幅，通过现场提供法律服务解答法律咨询、行政执法监督员进入企业了解企业执法情况、摸排涉企违法犯罪线索等，为企业提供法律服务。开展政企“面对面”活动，走访10余家企业，摸排收集涉企执法司法问题。

（五）健全完善行政执法工作体系情况

一是持续推进综合行政执法体制改革。县城市管理和综合执法局、县市场监督管理局、县文化广电体育局、永州市生态环境局新田分局、县交通运输局、县应急管理局、县农业农村局七大综合执法部门持续开展综合行政执法体制改革。持续积极开展乡镇示范创建。龙泉街道办事处、中山街道办事处于2024年7月成立综合行政执法大队。二是印发《关于持续做好乡镇街道综合行政执法有关工作的函》，组织县有关部门、各乡镇（街道）行政执法部门持续全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的行政执法三项制度等依法依规做好履职、委托下放、委托执法等，做好实施赋权事项；持续从执法职责履行、执法机制完善、执法行为规范、执法能力提升等方面推进基层提升规范执法水平。三是印发《新田县落实〈湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025）〉责任清单》（新政办函【2024】4号），制定43项责任清单，明确责任单位及完成时限，并把《行动计划》贯彻和落实情况纳入法治政府建设考核评价指标体系、列入法治政府建设督察内容，进一步促进严格规范公正文明执法、持续优化法治化营商环境。制定了新田县提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）工作会商机制，由发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、数据局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化和旅游广电局、应急管理局、市场监督管理局等单位组成，从而进一步落实提升行政执法质量三年行动计划，强化部门间的统筹协调和督促指导，推进全县行政执法质量提升。10月，组织全县各行政执法部门召开《新田县提升行政执法质量三年行动工作推进会》。

（六）加快构建行政执法协调监督工作情况

一是加强行政执法协调监督工作体系建设。制定2024年度行政执法监督工作方案，年初1月31日前新田县及各行政执法部门在县政府网公开上年度行政执法总体情况，落实行政执法年报制。二是开展2024年新田县行政执法评议工作。制定《2024年新田县行政执法评议工作方案》，设立了行政执法投诉箱，公布了投诉电话、投诉邮箱等，向群众了解各行政执法部门行政执法情况。2024年评议考核对象为县城市管理和综合执法局、县市场监督管理局、县文化广电体育局、永州市生态环境局新田分局、县交通运输局、县应急管理局、县农业农村局、县卫健局、县自然资源局、县教育局，评议结果均为合格，进一步促进我县行政执法部门依法行政，全面落实行政执法责任制。三是持续完善监督制度。全县共有5名行政执法监督员，聘请人大代表、社区工作人员等10名行政执法社会监督员。通过行政执法监督员现场监督行政执法检查活动、听取意见和建议、参与行政评议等方式全方位、全流程、常态化、长效化参与监督。四是开展新田县2024年度行政执法案卷评查及专项整治监督工作。制定《新田县2024年度行政执法案卷评查及专项整治监督工作实施方案》，加强行政执法监督力度，对各行政执法部门、乡镇（街道）的进行行政执法案卷。2024年评查案件115件，重点评查行政复议与应诉败诉案件、涉企行政执法案件、行政处罚不免处罚、从轻处罚、减轻处罚案件、食品、药品、教育培训、劳动保障、自然资源、生态环境、城市管理、交通运输、文化旅游、公共卫生、安全生产、野生动物等，进一步全面落实行政执法责任制，不断提高行政执法案卷质量。在政府网站公布2023年度新田县行政执法典型案例3篇。五是强化司法衔接。县检察院、县公安局与县市场监督局、县应急局、县消防大队、县医保局、永州市环保新田分局等部门通过召开座谈会、行刑移交案件等方式加强贯彻落实行政执法与刑事司法衔接。永州市环保新田分局与公安、检察系统开展了报废汽车拆解行业专项执法检查等多项工作，并申请县法院办结了两起环境违法行为行政处罚的强制执行案件。

（七）不断强化行政执法和行政执法监督保障能力情况

 一是加强队伍建设。加强队伍思想建设，落实和完善各项制度，优化工作力量配置，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的行政执法队伍。二是落实待遇保障。强化与财政、人社等部门协调配合，坚持合法合规、公开透明、审格严格的原则，保障履行行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法职能，取得行政执法证开展执法工作的行政执法人员按要求配发制式服装和标志，推进严格规范公正文明执法。

二、存在的问题困难

1、新田县落实〈湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025）〉责任清单》与上面的要求还有一点差距。

2、跨部门综合监管重点事项清单欠完善，行政执法力量不足、行政执法“三项制度”动态调整不及时、行政执法事项目录清单欠完善等问题，还需进一步完善落实。

三、2025年工作计划

一是持续认真贯彻落实《新田县落实〈湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025）〉责任清单》（新政办函【2024】4号）。

二是加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，进一步建立健全行政执法人员退出机制。加强对行政执法队伍培训学习，开展2025年行政执法人员培训，着力提升行政执法人员政治和业务能力。

三是深入推进跨部门综合监管。梳理制定跨部门综合监管重点事项清单，切实增强监管合力，提高综合监管效能。    

四是健全行政执法与刑事司法衔接机制。积极推进行政执法机关与检察机关、公安、监委在行政执法与刑事执法双向衔接工作。

五是开展行政执法案卷评查。组织开展年度行政执法案卷评查，进一步完善案卷抽取、评查方式方法，强化评查结果应用。加大重点领域执法监督力度。聚焦食品药品、公共卫生、自然资源、教育培训等领域执法不作为乱作为问题，组织开展行政执法监督。落实行政执法案例指导制度。

六是积极开展行政执法评议活动。加强与新闻媒体的合作，广泛收集行政执法问题线索。加强与人大、政协、民主党派等部门的沟通联系，进一步督促各行政执法部门依法履行法定职责。