2022年，在县委、县政府的领导下，全县行政执法部门持续推行行政执法“三项制度”，全面推进法治新田、法治政府、法治社会一体建设进程，切实提高依法行政执法的能力和水平。现将新田县2022年行政执法工作情况报告如下：

一、2022年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2022年，共实施行政执法行为206379件次。其中，行政许可20955件次，行政处罚119853件次，行政强制15923件次，行政裁决30822件次，行政检查4789件次，行政给付11608件次，行政奖励11件次，行政确认2165件次，行政征收征用162件，其他执法行为91件次。

行政许可申请件21040次，受理件20997次，准许许可20955件次。撤销许可1015件次。

行政处罚立案119873件，结案119853件。罚没金额633.0236万元。首违不罚36件，轻罚3253件。

全年实施行政强制15923件次，其中，行政机关实施行政强制措施15920件次，申请法院强制执行3件。

（二）行政执法培训情况

围绕习近平法治思想等内容，紧扣规范行政执法这个主题，采取线上和线下相结合授课方式，县司法局组织全县行政执法部门6月集中进行2022年新田县行政执法人员法律知识培训。县城管局邀请教授以及各行政执法领域业务骨干传经送宝。县应急管理局开展视频培训。县公安局交通管理大队开展岗位练兵。县人力资源和社会保障局参加2022年全省专职劳动保障监察员培训。县网信办参加2022年全省网信系统专题培训。县卫健局、县文化旅游广电体育局、县水利局、县交通运输局、县统计局、县财政局等参加执法骨干培训。各行政执法部门全方位的理论授课、经验传授、实操指导，提升了行政执法人员的业务水平和法律素养，打造了政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范的行政执法队伍。

（三）行政执法制度落实情况

持续落实行政执法“三项制度”，有效提升全县行政执法机关和行政执法工作人员规范公正文明的行政执法水平。严格实施行政执法公示制度。强化事前公开。梳理完善权责清单、职责、依据、程序等内容，完善行政执法流程图、办事流程及时在办事大厅动态公示。强化事中公开。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，在执法活动中告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。强化事后公开。分别在县政府网、部门网、信用永州、双随机一公开平台等网站动态调整执法情况和数据，及时将行政执法结果进行公示。积极推进行政执法全过程记录制度。各行政执法部门通过文字记录、执法记录仪录像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现全过程留痕和可加溯管理。全年装卷归档行政许可20955件，行政处罚119853件。其中有音像记录的3708件。开展重大行政执法决定法制审核制度。各行政执法部门制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》,设置法制审核股或法制审核人，为各部门行政执法提供重大行政执法法制审核，有效降低决策风险，提高了行政执法质量。推行法律顾问律师参与重大法制审核，提供法律建议。2022年共有16824件案件经法制审核，通过16824件，不予通过0件。

（四）持续提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

建立动态调整证明事项告知承诺制机制。动态调整并公示告知承诺事项清单41项。对办理行政许可、行政给付、行政确认等依申请的行政事项，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，进一步解决企业、群众办证多、办事难等问题，实现审批服务事项流程更简、办事更快、服务更优。落实行政裁量权基准。行政执法部门结合权责清单、行政执法事项等，根据《行政处罚法》及本部门、本领域具体适用法律、法规、规章的规定，推行“不予、减轻、从轻”行政处罚三清单，尽量压缩裁量空间，切实避免行政处罚随意性。严格规范行政执法检查。县市场监督局开展住建、不动产登记民生涉企收费专项检查。县应急管理局强化安全生产监管执法。县公安局交通管理大队开展严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动。县文化旅游广电体育局开展文化领域安全生产专项整治行动。县统计局开展新入退库企业统计执法检查。县医疗保障局开展定点医疗机构及零售药店监管执法，共查117家，覆盖率100%。各行政执法部门不断加强执法规范化，提升执法公信力，维护公平正义。大力推行“双随机、一公开”监管模式。2022年全县20个部门共制定和接收双随机抽查计划任务数109项，其中部门内抽查计划93项，跨部门抽查计划16项，检查各类市场主体1000户，抽查计划完成率、公示率达100%。加大行政执法与刑事司法衔接。2022年县人民检察院组织县城市管理和综合执法局、县自然资源局、县农业农村局、县水利局、永州市生态环境局新田分局等10家行政执法部门推进“两法衔接平台”信息共享工作。各行政执法部门向公安移交4件案件，申请法院强制执行3起。

（五）行政执法体制改革情况

深入推进行政执法体制改革，从建立健全基层执法体系、加强行政执法机构编制管理、完善行政执法监督机制、改进执法方式、加强行政执法队伍建设等方面进一步深化市场监管、文化广电、农业农村、生态环境保护、城管、应急等六大领域综合行政执法改革。积极推进乡镇综合行政执法改革。2022年成立了新田县应急管理综合执法局。县市场监督局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅广电体育局、县城管局、永州市生态环境局新田分局进一步保障综合执法大队机构人员，进一步完善综合执法部门机制，进一步全面提升管理和服务水平，使执法队伍素质明显提高，群众满意度明显提高。

（六）成效

一是依法执法意识进一步增强。开展“持续提升行政执法质量建设法治营商环境”行动。落实行政处罚“三清单”。大力推进“减证便民”，全面落实调整证明事项告知承诺制。在实体政务大厅窗口或政务服务网上设置岗位信息公示牌。各行政执法部门进一步转变执法理念，创新执法方式，升级执法模式，围绕“公正、规范、服务、智治”的理念，彰显执法温度。

二是执法机制建设进一步强化。制定《新田县司法局行政执法监督工作制度》，进一步完善行政执法监督制度。开展全员多元培训，增强执法人员业务素质，提升执法能力。积极探索社会监督员制度，制定《新田县行政执法社会监督员管理工作制度》，聘任10名社会监督员。组织全县及开展“两证”换发工作，换证472人。严格审核综合执法部门行政执法制式服装，促进依法规范执法。

三是行政执法监督进一步加大。开展案件自查自纠整改活动。开展2022年度行政执法案卷评查，下发案卷评查通报，促进规范行政执法行为，不断提升案卷质量。联同县依法县办对乡镇及县直行政执法部门开展工作督查，针对行政执法部门行政执法过程中严格规范、公正文明方面进行实地督查。

四是行政执法力度进一步规范。县市场监督局查处永州首例未成年人售卖香烟案。县文化旅游广电体育局加强网吧监管，“文网卫士”网吧技术监督安装实施率100%。县除特殊行业、重点领域处，原则上所有日常行政检查通过“双随机、一公开”方进行，提高了监管精准化水平。各行政执法部门坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

二、行政执法存在的主要问题

一是严格规范公正文明执法需进一步加强。行政执法规范性、严格性不足，存在程序瑕疵、文书不规范等问题，行政执法“三项制度”落实不均衡，个别部门文明执法水平有待进一步提高。

二是行政执法人员法律意识需进一步提高，人才有待进一步增强。个别行政执法人员法律意识有待加强学习进一步提高。部分行政执法部门法治人才缺乏，从事法制审查人员中具有法律专业背景或者取得法律职业资格的人员不足。

三、2023年行政执法工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步完善行政执法体制机制，进一步提升行政执法质量和效能。

一是强化责任。切实提高思想认识，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要工作任务。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《湖南省法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，落实各行政执法部门依法执法的责任。

二是推进严格规范公正文明执法，提升法治政府建设水平。持续严格落实行政执法“三项制度”，做好执法事项公开全面及时、执法记录设备完善、重大法制审核程序到位、执法效能不断增强。进一步建立动态调整证明承诺制。深入推进“放管服”改革。持续开展优化法治营商环境。

三是扎实做好行政执法监督工作。全面落实行政裁量权基准制度实行动态调整。开展案卷评查，提高案件质量。开展严格、公正执法现场督查，规范行政执法行为。持续探索社会监督员，提升工作执行力。

四是加强行政执法队伍和人员管理。持续深化行政执法体制改革，推进乡镇综合行政执法。完善行政执法和刑事司法衔接机制。加大和规范执法力度。进一步加强行政执法人员的岗前培训、在岗轮训，全面提高行政执法人员的执法素质和执法能力。