2022年新田县民政局行政执法工作报告

一、2022年行政执法工作统计数据及成效
（一）行政执法数据统计情况
2022年，共实施行政执法行为13309件次。其中，行政许可30件次，行政处罚0件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查39件次，行政给付11075件次，行政奖励0件次，行政确认2165件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。
行政许可申请30件次，受理30件次，准许许可30件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。
行政处罚立案0件，结案0件，结案率0。罚没金额0万元。首违不罚0件，轻罚0件，分别占结案总数的0%和0%。经过听证程序0件。
全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。
（二）行政执法培训情况
一是学习贯彻习近平法治思想的内容，主要是集中学习和自学两种形式，定期开会进行交流学习。二是制订《新田县民政局2022年普法工作计划》，完善领导干部带头学法制度，举办了宪法专题法治培训及《民法典》专题培训；组织全局执法人员通过行政执法人员网上学习考试平台进行学考活动，按要求开展国家工作人员学法用法活动。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法活动渗透到执法活动全过程。开展社会救助领域、社会组织登记管理领域及慈善法等民政业务专项普法活动，加大民政法律、法规、规章和政策的宣传力度，营造良好的民政法治建设氛围，不断增强民政服务对象依法依规办事意识。
（三）行政执法制度落实情况
行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，其中公示行政许可30件，行政处罚0件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可30件，行政处罚0件。其中有音像记录的0件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有8项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员9名，其中取得法律职业资格0人。2022年共有0件案件经法制审核，通过0件，不予通过0件。
（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况
一是推行证明事项告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单1项，全年共办理告知承诺事项3件。二是裁量权基准修订情况：根据违法行为不同的性质、情节、以及社会危害程度，对其中规定了行政处罚自由裁量权的2条行政处罚规定，按照从轻处罚、一般处罚、从重处罚的阶次划分进行了细化和量化。三是严格规范涉企行政执法检查行为。落实行政执法“双随机、一公开”监管情况：通过“双随机、一公开”系统，随机抽取8家社会组织1家养老机构。5月至9月，我局联合相关部门成立联合执法工作小组工作人员对新田县维爱公益协会等8家社会组织和骥村敬老院进行了实地检查。
（五）特色亮点工作及经验做法
1、严格社会组织管理。一是严格按照要求推进“一窗受理、集成服务”，所有社会组织行政许可事项均进驻政务大厅统一办理。2022年登记注册社会组织20家，其中社会团体8家，民办非企业单位12家。开展2021年度社会组织年检工作，应检168家，实检168家，年检率达100%，检查结果分别于8月29日、11月26日在新田民政网上进行公示。二是加大社会组织执法力度。以年度检查和抽查为契机，综合掌握全县社会组织情况。根据《社会组织抽查暂行办法》文件要求，对我县社会组织按照不低于5％的比例开展抽查工作。
2、开展殡葬乱象整治。在2021年摸底整治排查的基础上，对违规私建豪华墓硬化大墓进行整治。重点整治，目前已初步整治完成，整治情况已汇报市局，部分整治标准不高乡镇的也要求继续整治，以备上级督查。积极打击殡葬违法行为。
3、加强养老机构综合监管。一是开展日常监管。根据国、省、市各级安全生产工作要求，督促并指导镇街民政部门每月开展养老机构日常安全生产检查，涵盖机构消防安全、食品安全及特种设备安全等。二是开展疫情防控联点检查。2022年年初，监督指导各养老机构始终按照疫情防控要求做好防范措施，多次联合疾控中心对养老机构疫情防控工作进行监督检查。疫情防控期间做好了全覆盖实地督查、视频连线检查、积极帮助养老机构筹措防疫物资、开展倾情关爱员工家属活动、动员社会关爱支持、稳妥做好返院返岗工作、设置集中隔离点、组织做好核酸检测、开展抗疫卫士表彰活动等等一系列工作圆满完成，有效保障了养老机构的正常运转，做到了全县养老机构新冠肺炎疫情零感染，切实保护老年人的人身健康及合法权益。
二、行政执法存在的主要问题
我局在依法行政方面做了大量工作，也取得了一定的成效，同时我们也清醒地认识到存在的问题：
一是法治人才力量缺乏。我局虽聘请了法律顾问参与各项法治工作，但相关干部职工法律知识系统性不强、对法律专业问题把握不够，因编制原因，我局尚未成立综合执法科室，执法人员散落在各业务科室。有执法职能的科室在开展执法行为时存在人员力量不够、台账资料整理不规范等问题，一定程度上制约了依法行政建设。
二是依法行政水平有待提升。我局加强了执法培训，出台了各项制度的实施细则，但领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力需进一步提高，理论与实际操作存在一定的差距。长期以来，民政部门主要是行政给付、行政确认、行政许可等依申请的行政行为，还较少采取行政处罚、行政强制等依职权的行政行为。因此，各级民政部门在一定程度上还存在不会执法、不善执法、不敢执法等问题，在社会救助、社会组织和殡葬改革等领域，查处的案件较少，没有产生有效的警示效应。
三、2023年行政执法工作计划及举措
（一）加强领导，全面推进民政依法行政工作
全面推进民政部门的依法行政工作，对于加快民政事业的改革发展，依法维护和保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，具有重大而深远的意义。民政部门要深入学习领会精神，深刻理解“全面推进依法治国”重大决策和战略部署的重点意义，深刻认识法治是治国理政的基本方式，把全面推进依法行政摆到统管本县民政工作改革、发展的战略位置，加强领导，高度重视，将其贯穿于各项民政工作改革、发展的全程，以求真务实的精神，深入研究，创新工作，解决问题，不断完善制度机制，规范行政执法行为，规范重大决策行为，规范行政复议，坚持领导干部学法制度，提升全民政系统依法行政水平。
(二)规范行政执法行为
　1、公开行政执法信息。大力推进并不断深化政务公开工作，公开办事依据、程序、标准和结果，明确办事时限，规范公开执法信息，及时更新，增强执法的透明度和公开性，防止和杜绝“暗箱操作”及推诿塞责，做到文明执法、热情服务，方便公众查询监督，提高执法质量和执法效果。
２、规范公正文明执法。依法行政、依法管理，全面推行行政执法责任制。行政执法责任按法定职权分解到具体执法岗位，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，严格实行岗位责任制。行政执法行为规范，无行政不作为、慢作为、乱作为发生；行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为运行流程规范透明，行政执法程序制定健全，严格按程序执法；行政执法法律文书完善，行政执法案卷管理规范、完整、系统；行政执法方式适当，严格执行行政处罚自由裁量规范和标准。
３、继续创新民政行政管理，做好新一轮行政审批项目清理工作。深化行政管理体制改革，进一步减少行政许可事项，根据上级安排进一步清理、减少和调整行政审批事项，加大对清理后项目的后续监管力度，及时修改、制定行政审批操作规范及其审批流程图并及时公布。严格实行“一个窗口”对外的行政许可管理方式，本级行政审批项目进入县政务服务中心集中办理，规范行政审批流程，提高行政效能，方便群众办事。
（三）加强依法行政能力建设
１、坚持领导干部学法制度。落实《新田县民政局领导学法制度》，坚持个人自学和集体学习相结合，并于年内举办2期以上领导干部依法行政专题研讨班或专题法制讲座，不断提高领导干部的法律素养，增强应用法律手段解决各种矛盾和问题的能力。
２、加强业务和法律学习培训。认真扎实地做好普法工作，制定并完成2023年行政执法人员依法行政学习培训计划，落实《执法人员学习、培训制度》，通过组织参加执法人员资格考试、培训、举办法律讲座、开展知识竞赛等多种行之有效的形式，不断完善行政执法人员的培训和考试制度，做好参加省、市县统一的行政执法人员资格培训考试组织工作，积极参加各项业务和法律知识培训，不断提升行政执法人员依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

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