一、着力解决喊口号、装样子、搞变通等问题，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。

1.1对党中央、国务院重大决策部署，特别是习近平总书记对湖南的重要指示批示，实行台账管理，坚持"马上就办"，跟踪督办。对省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，依照执行。

唐  军

秦山成

县委办

县政府办

县直各单位

各乡镇

5月底取得阶段性成果，并长期坚持

2.1坚持稳中求进工作总基调。不层层提空洞的新口号、新思路，不提不切实际的目标、指标、任务、要求，并根据实际进行清理。

县直各单位

各乡镇

3.1严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》。对下级党组织贯彻落实习近平总书记重要指示批示的报告，贯彻落实党中央和上级党组织决策部署情况的报告等，上级党组织要加强政治监督，严禁文过饰非、虚假报告。

吴新波

县委办

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

3.2贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》的情况，纳入向上一级党组织报告工作的内容，纳入党风廉政建设责任制考核、基层党建考核、重大决策部署专项督查、巡视巡察重要内容和绩效考核评估体系，每半年通报1次，严格通报结果运用。

陈志华

汤小兵

吴新波

县纪委监委

县委办

县委组织部

县委巡察办

县人社局

二、着力解决消极应付、事难办、新官不理旧账等问题，更好地联系群众服务群众

4.1深入开展群众身边腐败和作风问题治理。开展涉贫信访"百日攻坚"行动，起底一批群众反映强烈的问题线索，挂牌督办，直查直办。

汤小兵

县纪委监委

县直各单位

各乡镇

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

4.2用好全省村级财务统一软件平台，实现"公开在掌心、监督在指尖"。

县财政局

县农业农村局

县行政审批局

各级各部门

4.3坚持和完善领导干部下访接访和领办信访件制度，集中开展重复访、越级访专项治理，解决一批信访积案。

周  平

唐红林

县信访局

县直各单位

各乡镇

5.1全面推行"一件事一次办"改革。深化"减证便民"改革行动，让群众办事"最多跑一次"，使更多事项实现不见面办理。完善"互联网+政务服务"建设，强化政务服务大厅"一站式"功能，实行"好差评"制度，不定期抽查和通报政务服务热线、政府网站、政务APP等运行情况，每半年通报1次，严格通报结果运用。

王名扬

县行政审批局

县委改革办

县发改局

二、着力解决消极应付、事难办、新官不理旧账等问题，更好地联系群众服务群众

6.1开展治理"新官不理旧账"行动。各级各部门集中时间对历史遗留问题进行全面梳理，形成任务清单，实行销号管理。其中，市一级重点就市第五次党代会以来，以"市委""市政府""市委办""市政府办"名义发文的各类文件、会议纪要明确事项落实情况进行梳理落实。各级各部门按此要求参照执行。

王名扬

吴新波

县委办

县政府办

县发改局

县财政局

县直各单位

各乡镇

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

6.2各级政府部门和国有企业对拖欠民营企业、中小企业的账款要加大清偿力度，并严防发生新的拖欠。

三、着力解决乱拍板、不担当、弄虚作假等问题，保障和服务经济社会发展

7.1严格执行民主集中制。讨论决策"三重一大"事项，每个班子成员必须表明态度并记录在案。严格落实"一把手"末位表态制度。

陈志华

汤小兵

县委组织部

县纪委监委

5月底取得阶段性成果，并长期坚持

7.2领导干部对分管范围内的请示事项必须签署明确、具体的意见。上级职能部门对职责范围内的请示事项，应给予下级明确答复，提供业务指导，严禁含糊其词、推诿扯皮、敷衍塞责。

各县级领导

县委办

县政府办

三、着力解决乱拍板、不担当、弄虚作假等问题，保障和服务经济社会发展

8.1发挥考核评价"指挥棒"作用。改进和完善基层党建考核、党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部考核、县区重点工作绩效评估、市直单位绩效评估指标体系，全市实行"一个标准""一张清单""一张报表"，坚持考少考精、考准考实。

易先平

县委办

县政府办

县纪委监委

县委组织部

县人社局等

各乡镇

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

8.2在干部使用中，充分运用考核评价成果，让担当有为者有位、消极无为者失位，切实保护干部干事创业的积极性。

陈志华

汤小兵

县委组织部

县纪委监委

县直各单位

各乡镇

9.1树立正确政绩观。对脱离实际的大广场、宽马路等"形象工程"一律不予审批;对"造盆景"、假经验、假典型的一律零容忍;对请示报告工作、反映情况、巡视巡察整改、统计数据等欺上瞒下、弄虚作假的一律从严处理。未经市委、市政府批准，市直各部门不得举办各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会等。

陈志华

汤小兵

吴新波

县委办

县政府办

县发改局

县纪委监委

县委组织部

县委巡察办

县统计局

三、着力解决乱拍板、不担当、弄虚作假等问题，保障和服务经济社会发展

10.1出台落实"三个区分开来"具体办法。对干部的失误错误进行综合分析，科学把握合理运用容错纠错的界限和情形，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名。

陈志华

汤小兵

县委组织部

县纪委监委

县直各单位

各乡镇

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

11.1完善谈话和函询工作办法。规范谈话和函询工作，发挥谈话和函询的积极作用，减轻干部不必要的心理负担。依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。明确上级职能部门和属地党委政府权责边界，建立基层对上级职能部门的监督机制，完善问责机制和评价标准，防止属地管理原则滥用，切实减轻基层负担。

陈志华

汤小兵

县纪委监委

县委巡察办

11.2正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。

县委组织部县纪委监委

四、着力解决学风漂浮、文山会海、检查考核调研过多过频等问题，切实为基层干部松绑减负

12.1坚持马克思主义学风。抓严抓实党委(党组)理论学习中心组学习，防止搞形式、走过场，防止照本宣科。清理规范网络学习平台，用好"学习强国"平台。清理规范政务微信公众号等网络平台，防止以命令式、强制性要求关注政务APP、加入微信工作群或进行网络、微信投票。

刘晓燕

县委宣传部

县直各单位

各乡镇

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

12.2将力戒形式主义、官僚主义作为"不忘初心、牢记使命"主题教育重要内容。

陈志华

县委组织部

13.1发扬"短实新"文风。可发可不发的坚决不发，确需发文的要简明扼要。严格实施按计划发文，未纳入年初发文计划的，一律不发。

吴新波

县委办

县政府办

13.2除中长期规划等文件外，其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字，专项工作报告不超过2000字。

四、着力解决学风漂浮、文山会海、检查考核调研过多过频等问题，切实为基层干部松绑减负

13.3贯彻落实上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则，确保2019年发给县级以下的文件减少30%-50%。

吴新波

县委办

县政府办

县直各单位

各乡镇

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

14.1少开会、开短会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式，不刻意搞传达不过夜。

14.2从市级层面做起，层层大幅度精简会议，确保2019年市本级会议精简20%以上，开到县级以下的会议减少30%-50%。统筹规范调度会、专题会、协调会、研讨会等各类会议，压减数量和频次，提高质量和效率。

14.3各级党委、政府召开的会议，除法定会议外，原则上只安排1位领导作主题报告或讲话，会期不超过1天；部门召开的全市性工作会议，每年不得超过1次，一般只安排党委或政府分管领导讲话，会期不超过半天。年初制定全市重要会议清单，凡未纳入清单的必须严格报批。

四、着力解决学风漂浮、文山会海、检查考核调研过多过频等问题，切实为基层干部松绑减负

14.4除党委、政府主要领导外，其他领导出席的会议不得要求下级党委、政府主要负责同志以及分管或联系以外的部门"一把手"参加，也不得随意提高会议规格，扩大市级领导参会范围。

吴新波

县委办

县政府办

县直各单位

各乡镇

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

15.1严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度。2019年市级层面督查检查考核事项较上年大幅精简。2019年对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上。凡未纳入重点工作绩效评估范畴和2019年度市本级计划清单的考核督查，市直部门一律不得开展。加强督查检查考核事项的统筹，合理安排时间，原则上不得对同一单位，在同一时间段扎堆开展。被检单位应加强工作统筹、合理安排，不得简单要求全员停休。

15.2集中时间对督查检查考核事项中简单以开会发文、填表报数、台账记录、工作笔记、成立专班、制度上墙、微信关注、网络注册、在线测评、内刊上稿等作为评价工作依据的做法进行清理。各级各部门集中时间对督查检查考核中简单以是否有宣传展板、PPT、专题片、专本专用等作为评价工作依据的做法进行清理。

四、着力解决学风漂浮、文山会海、检查考核调研过多过频等问题，切实为基层干部松绑减负

15.3对"一票否决"事项、涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行规范，该撤销的撤销、该合并的合并。

易先平

县委办

县政府办

县直各单位

各乡镇

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

15.4凡是中央和省委、省政府未规定的，或未经市委、市政府批准的，一律不得要求签"责任状"。

15.5对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、基层党建考核等，牵头部门要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。坚持对上负责与对下负责相统一，改进督查检查考核方式方法，突出重点，抓住关键，严禁盛气凌人、颐指气使，求全责备、吹毛求疵。

县直各单位

各乡镇

16.1严格落实改进调查研究有关规定。大力提倡"四不两直"调查研究，不得打造"经典调研路线"，不得增加基层负担。多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，听实话、摸实情、办实事、解民困、纾民忧。除市委、市政府主要领导外，其他市级领导到基层考察调研，不召开全局性工作汇报会。严禁以调研名义变相开展督查检查考核。建立征求意见建议采纳和反馈机制，对征求到的合理意见建议应予以采纳，并将采纳情况以适当形式反馈被征求意见建议单位。

吴新波

县委办

县人大常委办

县政府办

县政协办

县直各单位

各乡镇

5月底取得阶段性成果，并长期坚持

五、着力解决落实"三大攻坚战"、创新引领开放崛起战略、产业项目建设不力等问题，推动重点领域和专项工作见实效

17.1严格政府债务限额管理和预算管理。制定下达年度化解政府债务工作任务清单，遏制隐性债务增量，化解隐性债务存量。

王名扬

县财政局

县金融办

县发改局

县直各单位

各乡镇

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

17.2对资金来源不落实或未制定资金平衡方案的项目一律不予批准。

17.3严厉打击非法集资等扰乱金融市场秩序行为，确保不发生系统性区域性金融风险。

18.1加强扶贫领域作风建设。进一步加大常态化联点督查力度，严格脱贫退出标准和程序，强化扶贫资金和项目监管。进一步压紧压实职能部门结对帮扶责任，结对帮扶干部要沉下心了解贫困户实际困难，主动出谋划策解决问题，不得简单以"送钱送物"代替帮扶工作。

陈志华

县扶贫办

县财政局

县直各单位

各乡镇

五、着力解决落实"三大攻坚战"、创新引领开放崛起战略、产业项目建设不力等问题，推动重点领域和专项工作见实效

18.2深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，发挥"互联网+监督"作用，严肃查处"虚假式""算账式""指标式""游走式"脱贫等问题。

汤小兵

县纪委监委

县直各单位

各乡镇

6月底取得阶段性成果，并长期坚持

19.1强化污染防治责任。开展中央环保督察及"回头看"交办、反馈问题整改落实的督查督导。

王名扬

市生态环境局新田分局

19.2统筹推进"一湖四水"生态环境综合整治，继续开展污染防治"夏季攻势"，严肃查处、通报曝光环保失职失责行为。

王名扬

汤小兵

市生态环境局新田分局

县纪委监委

20.1扎实推进"产业项目建设年"活动。严格落实减税降费政策。把2019年作为"优化营商环境执行年"，清理和取消一批妨碍公平竞争、扩大开放的政策规定，部署开展一批优化营商环境创新试点，挂牌督办和查处一批突出问题。

王名扬

县发改局

县财政局

县商务局

县工信局

县税务局

县纪委监委