新田县十八届人大

四次会议文件（十九）

政 府 工 作 报 告

——2025年1月9日在新田县第十八届人民代表大会第四次会议上

黄永英

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，我们深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，实施“八大行动”，推进“三区四地”建设，吹响了“拼经济、稳增长、促发展”的集结号，新田的发展在向好、亮点在增多、形象在改善、品质在提升。

——坚持“高质量发展，新田闯新路”，新田路径越来越宽。经济增长稳中快进，主要经济指标增速大多位居全市前列。1-9月，地区生产总值同比增长6.9%，排全市第1位；城乡居民人均可支配收入同比增长6.5%，排全市第1位。1-11月，规模工业增加值同比增长16.5%，排全市第1位；固定资产投资同比增长9.8%，排全市第3位。全年地方一般公共预算收入同比增长3.2%，排全市第1位。预计全年地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、18%、8.6%、6.6%、6.5%。

——坚持“转作风、提信心、优环境、惠民生、强底气、创一流”，新田影响越来越大。荣获湖南省县域经济先进县。发展优势特色千亿产业、固定资产投资、推动基础教育高质量发展、生态环境质量4项工作获得省政府真抓实干激励表彰。顺利通过国务院“五经普”事后质量抽查。财政、退役军人服务工作受省级表彰。优化发展环境、健康新田建设、卫生应急、质量建设、群众文化、“平安交通”、食品安全等工作获市级表彰。中青旅联盟峰会、全省秋冬农业生产暨蔬菜产业高质量发展现场推进会在新田召开。永州市第一次重大项目集中开竣工和签约活动、全市蔬菜出口高质量发展现场推进会、永州智能家居产业招商推介会、“中国农民丰收节”永州主题活动、全市自然资源和规划系统重点工作现场会、全市林长制专题研究现场会、全市有害生物防治现场会、全市中小学劳动教育现场会在新田举办。

——坚持“守正创新、奋勇争先”，新田经验越来越多。基础教育扩优提质、教育数字化创新应用、人口家庭发展、禁毒警示教育4项工作被国家推介。特色农产品、“稻蔬”轮作模式、蔬菜出口、田间管理、粮食生产、农技推广、和美乡村建设、鲁丽木业生产、文旅融合、优化营商环境、职教融合、学位建设、农村环境面貌13项工作荣登《人民日报》。门楼下瑶族乡民主协商工作入镜央视《新闻联播》，菜篮子建设、人民医院多学科联合手术、森林防灭火军地联合演练、冬季农业生产4项工作被央视报道。外贸、科技创新、公路养护、公证人才引进、残疾人社会保障、交通顽瘴痼疾问题整治、危险货物道路运输安全监管、国储林建设8项工作经验在全省推介。《发展“新田菜心”小产业 书写“一县一特”大文章》被省委《湖南工作》刊发，《积极探索招商引资新模式 扎实推动县域经济高质量发展》在省政府《调查与研究》发表，《新田县做大做强“一主一特”产业为县域经济赋能添彩》被省政府《政务要情与交流》刊登。校企合作、科技特派员、就业等91项工作被湖南卫视、《湖南日报》重点报道。优化营商环境、知识产权、质量监管、社区矫正、自然资源耕地保护、节约集约用地、残疾人无障碍改造7项工作在全市作典型发言。市实施“八大行动”专报通报表扬新田工作26项。枧头派出所被公安部评为“全国公安机关成绩突出青年集体”“一级公安派出所”。门楼下瑶族乡地质灾害处置经验获自然资源部、省应急管理厅通报表扬。福音山国家森林公园创成省级森林康养基地。山田湾村、秀富里村、潭田村分别获评为省级美丽乡村、全省抓党建促乡村振兴示范村、省级“最美潇湘文化阵地”。

具体来讲，主要做了以下五个方面的工作：

一、全力抓项目、优服务，发展活力进一步激发

高水平推进项目建设。聚力“两重”“两新”政策，实施省市级重点项目22个，完成投资50.1亿元。桂新高速（新田段）全线施工，完成投资16亿元，新田人民的“高速梦”正在加速实现。毛俊水库新田灌区基本建成，新隆水闸、心安水闸、立新水库除险加固项目基本完工。完成新田水污染治理和生态修复项目。高质量开展招商引资。聚焦“一主一特”精准招商，引进投资5000万元以上项目24个，总投资34亿元。湘商回新投资新注册企业16家。在全省县域经济高质量发展大会上，招商引资“新田模式”被重点推广。高效率破解要素瓶颈。建立争资上项通报表彰机制，向上争取各类资金33.47亿元，同比增长48.95%。产业开发区调区工作获省政府批复，扩区工作全面启动。清理盘活“三类”用地438亩，完成征地3100亩。7个集中式光伏发电项目用林用草获省林业局联审通过。强化“政银企”对接，帮助企业融资9亿元。公共就业服务中心投入使用，解决企业用工3000余人。高标准优化营商环境。全面落实“高效办成一件事”“放管服”改革，“远程导办”项目荣获全省“揭榜竞优”改革品牌称号。长沙新田商会组建成立。制定服务企业“四张清单”，持续开展“三送三解三优”行动，县级领导牵头解决企业发展问题84个。推进“履约践诺攻坚行动”“新官理旧账行动”，化解涉企历史遗留问题61个。省委书记沈晓明在鲁丽木业调研时评价：“这是以良好的环境和极致的服务引进大项目的优秀案例。”

二、全力抓转型、蓄动能，产业基础进一步夯实

新型工业聚链成群。工业用电量同比增加47.39%，排全市第1位。鲁丽木业2条年产80万立方米定向刨花板生产线、精板加工生产线（一期）、环保轻质砖项目顺利建成投产，生物质热电联产完成并网发电。现代智能家居产业园加速推进。鲁丽木业被授牌“永州智能家居制造产业链链主企业”。新田县绿色板材及家居产业被列为省级产业集群培育对象。以德润为龙头的胶带新材料产业不断完善。10余家锂电池企业入驻新能源产业园。鑫恒泰、华米时代、惠华欣等多个新材料新能源产业链项目投产。现代农业特色彰显。粮食播种面积46.26万亩，产量17.7万吨。大豆高产工作入选农业农村部典型案例。收购烟叶12.3万担。出栏生猪60万头，金盆镇温氏种猪场成功创建国家级非洲猪瘟无疫小区。新建蔬菜特色产业园4个、粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个，蔬菜出口获省专项政策支持，出口货值达40亿元。东升农场获评全国五星级乡村休闲观光农业精品点、省级农业标准化示范区，成功跻身全国农业企业500强。“豆奶布丁”获得第二十五届中国中部农业博览会金奖。恒丰粮油、达利粮油被评为省级知名商标品牌。市场活力竞相释放。新增省级文物保护单位6处，累计达23处，数量居全省之首。鲁丽木业成功创建湖南省工业旅游示范点。天鹅湖生态乐园获评湖南文旅消费“新生代·新场景”。培育“个转企”132户，数量和增速均创历史新高。消费品“以旧换新”销售额5500万元，消费者享受补贴897万元。科技创新提质增效。实施企业梯度培育工程，新增“专精特新”中小企业9家，新认定高新技术企业12家。推进“智赋万企”行动，鲁丽木业被评为省级人工智能典型应用场景。和祥润、普瑞达、恒丰3家企业被认定为省级绿色工厂。引进“吴义强院士团队创新工作室”“湖南省博士创新站”“湖南省专家工作站”等人才团队13个。

三、全力抓基础、强治理，城乡面貌进一步改善

县城宜居宜业。国土空间总体规划获省政府批复，耕地保护等7个专项规划完成编制。全国文明城市创建工作持续推进。金陵大道、环城东路、云梯路春节前可顺利通车，群众反映强烈的城区拥堵问题将得到极大缓解。明珠花园、老工商局家属区等10个小区完成片区改造。加大燃气管道改造力度，2万余户居民用气问题得到解决。双胜河片区城市更新项目开工建设，建设截污干管2.2公里。全县新增绿地3.4万平方米，新建绿道4.2公里。乡村和谐和美。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“一筛二核三比”识别帮扶模式在全省推广。13个乡镇（街道）国土空间规划获市政府审批，194个村庄规划编制完成。用好财政有效衔接资金1.6亿元，实施乡村振兴项目371个。投入1.1亿元，完成10千伏线路26条、10个行政村的电网升级改造。投入4463万元，完成高标准农田建设1.9万亩。开展城乡面貌大提升行动，建设“六小园”600余个。完成“攻坚消薄”公路安防工程86公里。S570新隆至新圩路面改善工程完工通车。11个乡镇污水处理厂建成并投入使用。生态更好更优。恢复成立县林业局。完成人工造林9万亩，森林蓄积量增长3.5%。全市首个国家级生态观测站落户肥源林场。中央、省环保督察反馈问题整改销号13个。空气质量优良率94.8%，改善幅度排全市第4位。PM2.5平均浓度同比改善5.68%，排全市第4位。3个国控省控断面水质达标率100%，地表水环境质量排全省第12位。

四、全力抓民生、促和谐，生活品质进一步提高

社会保障坚实有力。22件省定民生实事全面完成。新增城镇就业4560人、农村劳动力转移就业2800人。城乡居民基本养老保险参保扩面完成率101.3%，常住人口基本医疗保险参保率102.6%。在全国首创流动医保服务站，完成国家异地就医大数据监管模型试点建设。在全市率先出台优化生育奖补政策，发放各类奖补资金348万元。城乡低保、特困人员、各类优抚对象救助稳定提标。完成适老化改造200户，建成城乡老年助餐点4个。教育医疗质效齐升。义务教育质量检测排全省第4位。高考成绩再创新高，104人被双一流大学录取，其中4人被清华大学、北京大学录取。新田一中荣获清华大学“2024年生源中学”称号。我县被授予中央财经大学、长沙理工大学“优质生源基地”。新一中特立楼竣工。建成芙蓉中学、芙蓉幼儿园、职中综合楼，新增学位3000余个。全面推进公立医院综合改革，推行医疗机构检查检验结果互认，推动优质医疗资源向基层流动。完成高难度手术30余例，脊柱微创手术落地生根，造影介入手术全年突破千例。县域内常见病、多发病就诊率达90%。风险防控有力有效。金融债务风险总体可控。常态化开展扫黑除恶斗争、“利剑护蕾·雷霆行动”，严厉打击电信诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪活动。县级领导坐班接访，化解信访矛盾130余件次。积极弘扬社会正能量，在省级以上媒体发表宣传报道600余篇。统筹抓好网络舆情监测、风险研判和管控处置，有力杜绝极端事件发生。统筹抓好森林防灭火、消防安全、食品卫生等工作。龙泉街道、骥村、大坪塘、金陵荣获全市食品安全工作先进单位。枧头、陶岭、新隆获评全市安全生产和消防工作优秀单位，新圩、金盆分别荣获全市安全发展工作示范乡镇、平安建设先进单位。

五、全力抓作风、提效能，自身建设进一步加强

把政治建设摆在首位。全面深入学习党的二十届三中全会精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展党纪学习教育，省委巡视、市委巡察、审计反馈问题整改扎实有力。超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“7+1+1”专项整治和15件具体实事办理有力有效。将依法行政贯穿始终。强化重大行政决策事项目录管理，持续推进行政合法性审查。常态化开展“柔性执法”，做好“八五”普法工作。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督，办理人大代表建议224件、政协委员提案169件，办复率100%。让作风转变护航发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，为基层减负赋能。大兴调查研究之风，扎实开展“走找想促”活动，县政府班子成员专题调研、带头解决问题。深入推进“思想大解放、作风大转变、工作大落实”行动，政府效能进一步提升。持续推行“五定工作办法、限时办结机制”，县政府交办批示件642件，办结608件。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联、红十字会、计生协会、关工委、老科协、教育基金会、慈善总会、异地新田商会、乡镇商会等群众团体和社会组织开展工作，民族宗教、机关事务、老龄、地方志、档案、供销、通信、气象、保密、移民、农机事务、市场服务、园林绿化等工作取得新成绩。

各位代表！过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，硕果累累、自信自豪。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体武警官兵、消防救援人员、民兵预备役人员，向中央、省、市驻新单位，向所有关心支持新田发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到新田发展还面临不少困难和挑战，一是经济总量偏小，产业结构不优；二是全县可用财力不足，刚性支出逐年增加，财政收支矛盾比较突出；三是教育、医疗、卫生等公共服务不平衡不充分问题依然存在；四是安全生产、生态环保、金融等领域仍存在风险隐患；五是少数干部执行力还不够强，等等。对此，我们一定直面问题、攻坚克难、全力改进。

2025年工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是全面完成“十四五”规划的收官之年。审视新的一年，挑战依然严峻；展望新的一年，机遇更加难得。我们必须把握机遇，坚持底线思维、保持战略定力、坚定必胜信心，创造出无愧于时代和人民的新业绩。

工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届八次、市委六届七次、县委十三届七次全会、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“转作风、提信心、优环境、惠民生、强底气、创一流”，聚力“三区四地”建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，提振消费，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打好基础。

主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；规模工业增加值增长10%以上；地方一般公共预算收入增长4%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。城镇调查失业率与省市保持一致。节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。

各位代表！潮头登高再击桨，无边胜景在前方。当前新田的发展正处于重大利好叠加的战略机遇期，我们要把握住、把握好这个机遇，乘胜追击、突出重围，率先打开一片新天地。一是党的二十届三中全会召开带来的改革机遇。党的二十届三中全会提出一系列改革任务，为县域经济社会发展指明了方向，只要抓住机遇，就能为县域经济高质量发展创造更好条件。二是存量政策和增量政策层层叠加带来的政策机遇。在存量政策基础上，中央推出了“一揽子”增量政策，政策协同发力后，地方化债压力将大大减轻，财政可腾出更多资金为经济发展提供保障。全国住房和城乡建设工作会议提出，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，打造“中国建造”升级版，将为县域经济高质量发展注入新的动力和活力。三是战略布局和县域经济高度吻合带来的发展机遇。党的二十届三中全会提出“完善产业在国内梯度有序转移的协作机制”，国务院发布《关于推动沿海产业向中西部地区转移的指导意见》。从交通区位来看，新田处于接东连南的优越位置，是对接大湾区的前沿阵地；从发展需要来看，抢抓机遇加快承接产业转移，吸引资金、技术、人才等优势资源集聚，对推动新田企业转型、产业升级至关重要，与“高质量发展，新田闯新路”高度吻合。在发展的新征程上，我们不能只满足于经济总量的增长与增速的领先，更要把握时代风口，立足人民需求，着眼长远发展，以“功成不必在我，建功必须有我”的担当，开辟一条更成熟、更稳固、更符合新田实情的高质量发展道路。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下六个方面工作：

一、强化重大项目建设，努力夯实发展基础动力

抢抓机遇争项目。做好“十四五”规划收官工作。高质量编制“十五五”规划，争取更多项目进入国家、省市发展规划。抢抓“两重”“两新”政策机遇，全年谋划项目120个以上，总投资102亿元以上。积极配合做好广清永高铁项目前期工作，提前谋划广清永高铁站快速连接线建设，着力争取S71常宁经新田至嘉禾（临武）高速公路项目修规入编、兴永郴赣铁路过境新田并设站。紧跟政策走向，大力争取超长期特别国债、中央预算内、专项债券等资金。

加大力度建项目。实施各类重点项目70个，完成固定资产投资44.6亿元。加快推进桂新高速连接线建设。改造危桥4座，实施公路安防工程42公里。加快实施新圩林光互补、三井农光互补等7个新能源项目。实施罗家厂、新亭岭、水浸窝等7座小型水库除险加固工程。完成毛俊水库新田灌区项目和心安水闸除险加固等5个国债水利项目竣工验收。完成公安局业务技术大楼及直属机关派出所建设。县妇女儿童健康服务能力提升项目投入使用。加大文物保护资金争取力度，加快历史文化名村、老旧街区等保护传承项目建设。

凝聚合力促项目。严格落实项目包联责任制，建立全过程专班推进机制，加强安全质量监管，做到重点项目问题在一线发现、一线解决。全面落实重大项目“月分析、月调度、月通报”机制，全力推进重点项目进度。强化资金支撑，搭建银企交流平台，深入了解企业需求，帮助企业融资10亿元以上。加大土地报批力度，力争完成土地征收400亩、收储土地300亩，保障重大项目落地。

实施十大基础设施项目：桂新高速公路建设项目。S227（门楼下至乌下段）路面改善工程项目。产教融合基地建设项目。智慧停车及新能源充电设施建设项目。人民医院感控科病区及发热门诊项目。中医医院门诊医技内科住院综合楼项目。工人文化宫建设项目。电网建设项目。粮食仓储和冷链物流建设项目。高标准农田建设项目。

二、强化现代产业构建，大力发展新质生产力

锚定方向，做强新型工业。新增规模以上工业企业10家以上，园区规模工业增加值、亩均税收均同比增长10%以上。推动存量企业做大、增量企业投产，制造业增加值占GDP比重提升1.5个百分点。大力开展“智赋万企”行动，推动企业“上云”240家以上、“上平台”20家以上。智能化改造规工企业5家，支持企业申报智慧工厂、智慧工位。大力开展“我为企业跑订单”活动，帮助企业拓市场。在农林产品加工产业方面，加快引进五金、软体家具、定制家居等上下游合作配套企业，延伸产业链条。绿色板材及家居产业争取列为省中小企业特色产业集群。在新能源新材料产业方面，加快推进聚乳酸改性材料及制品生产（二期）、德润新材料产业园（三期）、新煜田碳化硅生产线建设，支持德润做好上市前期准备工作，助力企业提质增效升级。

突出特色，做优现代农业。做大做强优质稻、蔬菜、大豆、烤烟、中药材、畜禽等优势产业，鼓励发展桑蚕、水果、油茶、茶叶等特色产业。粮食播种面积稳定在46.3万亩、产量17万吨以上。开展大豆单产提升行动，种植大豆6.5万亩。种植烤烟4.3万亩，收购烟叶11万担。种植蔬菜22.5万亩，蔬菜出口货值突破45亿元。出栏生猪60万头。在发展深加工上下功夫，推进蔬菜“净菜”加工、豆制品多元化、油茶提质，全面提升农产品附加值。在开拓市场上下功夫，将农产品融入线上线下销售平台，扩展优质农产品的销售渠道。在提升品牌影响力上下功夫，持续推广“硒锶新田”农业公用品牌，实施新田大豆、陶岭三味辣椒品质提升工程，支持做大新田菜心、富锶矿泉水等产品，推动地标产品“出圈”。

释放动能，做活第三产业。持续开展消费品以旧换新，促进汽车、家电等大宗消费。新增限上商贸企业10家以上。新增经营主体2000户以上。力争天鹅湖生态乐园项目（二期）投入运营。以东升农场研学实践基地为龙头，开发“富硒农业+特色旅游”研学路线，促进农旅融合发展。持续推进凌云旅投市场化运作，全面加强与中青旅的战略合作，打造一批城市度假、休闲康养等特色旅游产品，实现旅游综合收入增长10%以上。

实施十大产业项目：湖南现代智能家居产业基地。鲁丽精板生产项目（二期）。德润新材料产业园（三期）。智能制造产业园。新煜田陶瓷新材料产业园（二期）。云江针织服饰生产项目（二期）。东升设施蔬菜项目。湖南大豆优势特色产业集群项目。新田设施蔬菜现代产业科技示范园。龙家大院景区托管运营项目。

三、强化城乡融合发展，全面激活共同繁荣潜力

固本强基，补齐发展短板。推动房地产市场健康发展，加大力度建设改善型高品质楼盘。建设三井、金陵、门楼下等保障性公租房104套。加快推进双胜河片区城市更新项目。做好畅通县城交通“内外”循环规划，尽力而为、量力而行，根据轻重缓急推进建设。完成东溪街南建设，实施秀峰街北、环城南路县城段建设。建成瑞华学校、思源学校区域2座人行天桥。创成湖南省客货邮融合发展示范县。

建管并重，提升城市品位。以全国文明城市创建为抓手，推动城乡品质大提升。进一步完善国土空间规划体系。城镇化率提高1.2个百分点。建好城市地下管网信息平台。开展全天候、全方位的城市执法管理，实施控违拆违专项整治。加强城中村及城乡结合部基础设施建设，规范城中村建房秩序。巩固爱国卫生运动成果，推进城市绿化提质，强化市政管理，保持市容市貌干净整洁。

统筹发力，推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，全力推进和美乡村建设。完成S227（门楼下至乌下段）路面改善工程。启动S227乌下至县城一级公路提级项目，创建“四好”农村路省级示范县。实施乡镇小产业园新建提质项目。纵深推进农村人居环境整治，农村生活垃圾日常保洁、清运覆盖率均实现100%。改厕560座，确保农村卫生厕所普及率超过98%。完成5个行政村生活污水处理设施建设。加快实施城乡供水一体化项目，提升农村供水安全保障水平。完成第三次全国土壤普查工作。

四、强化改革、开放、创新，切实激发可持续发展活力

深化重点领域改革。全面推进零基预算改革，提升资金使用效益。落实党政机关习惯过“紧日子”要求，从源头上压减非重点、非刚性、非急需支出。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。深入推进蔬菜出口机制、数据要素市场化配置、深化融入粤港澳大湾区对接机制、“小农水”建设运行管理机制、房地产发展新模式、“专业+机制+大数据”新型警务运行、文化生态旅游深度融合发展、投资审批、教育综合、科技体制、外贸外资外经体制、医药卫生体制、农村产权制度、集体林权制度、“土地超市”制度等改革事项。

着力扩大对外开放。规范招商引资行为，改进招商引资模式，推行县级领导带头招商，开展链主企业招商、以商招商、商会招商。引进5000万元以上项目20个。新注册湘商项目13个，引进资金45亿元。引进贸易额100万美元以上的实体项目1个，实现进出口额增长6%以上。支持企业参加国际国内展会，支持鲁丽、德润、和祥润、新煜田等企业拓展海外市场，帮助“产品出海”。

持续推进创新驱动。深化与湖南大学、华南理工、湖南农大、中南林科大、省农科院等高校及科研院所合作。力争技术合同成交额、研发经费投入、高新技术产业增加值同比分别增长15%、20%、25%，全社会研发投入强度达1.2%。引导德润、镁鑫、和祥润等企业开展设备更新。支持鲁丽木业申报省级孵化器、东升农场申报省级众创空间。新增省级科技创新平台1家、入库科技型中小企业100家。新认定高新技术企业10家、省级“专精特新”中小企业3家、高价值发明专利4件以上。

实施十大科技创新项目：鲁丽木业“阻燃竹木复合材料及制备方法”研发项目。合鑫门业“超低能耗智能金属门窗技术攻关”项目。金盆湖“新田醋水豆腐智能化生产关键技术攻关”项目。恒丰粮油“富硒粮油食品加工技术能力提升”项目。飞鹏电子“锂电池生产关键技术研究”项目。家乐竹木“新型功能化竹质工程材（制品）技术创新”项目。新煜田新材料“精密陶瓷材料技术研发”项目。诚美门窗“基于区块链的装配式建筑门窗智能化创新研发”项目。森研新材料“新型聚氨酯泡绵材料技术攻关”项目。弘远城邦渔业“零排放绿色高效养鱼系统研发”项目。

五、强化发展环境提升，着力打造核心竞争力

打造一流的营商环境。深入贯彻落实《湖南省优化营商环境条例》。大力推进“放管服”改革，深化跨省通办，扩大异地“通办圈”。严格执行优化营商环境“十条措施”“十条禁令”，深入推进服务企业“四张清单”，持续推行“园区帮代办”，实现企业、群众“高效办成一件事”。县级领导带头“送政策、稳增长、促发展”，全链条助企纾困解难、降本增效。进一步推动多部门联合检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。定期组织“政企交流日”活动，及时回应企业关切，帮助企业解决实际问题。支持组建北京新田商会，支持广东新田商会办好10周年庆典暨新田县招商及主特产品推介活动。

保持良好的生态环境。抓实生态环境问题整改，高质量完成中央、省环保督察交办问题整改任务。深入打好污染防治攻坚战，协同推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，加强秸秆综合利用和露天焚烧管理，科学划定烟花爆竹禁燃禁放区，力争空气质量稳中有升。持续抓好河长制工作，推进“智慧治水”，加强金陵水库水源地保护和生态修复，确保3个地表水考核监测断面水质稳定在Ⅱ类及以上，水环境质量保持在全省前20位。

营造和谐的社会环境。践行新时代“枫桥经验”，扎实开展信访积案化解。推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，建设好县、乡两级综治中心及枧头法庭，严防发生极端事件。强化基层基础，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，健全“三抓三查三严”长效机制，加大道路交通、食品药品安全、森林防火、建筑施工、农业农村等领域监管和打非治违力度。坚持依法严打方针，精准打击电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益、贩毒吸毒等违法犯罪活动。常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争、“利剑护蕾”行动。抢抓国家支持地方化债机遇，守牢经济高质量发展底线。

实施十大生态环保项目：受污染耕地安全利用项目。农村集中式生活污水处理设施及配套管网建设项目。污水处理厂管网配套建设项目。污水处理厂设备更新改造项目。气象预警中心建设项目。畜禽粪污资源化利用整县推进项目。新田河下游片区农村生活污水治理项目。潇水源流区（新田县域）历史遗留废弃矿山生态修复子项目。湖南南岭山地·湘江上游（新田县域）中央财政国土绿化示范项目。人工影响天气标准化炮点建设项目。

六、强化民生实事办理，持续增强群众可感力

抓实就业社保。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点就业群体，新增城镇就业4100人以上。利用“新就业”平台，“靶向”培养产业人才1500人。推进全民参保，努力实现养老保险法定人群全覆盖，确保常住人口医保参保率达95%以上。进一步落实优化生育政策，探索普惠性的婴幼儿托育服务。

抓实民政保障。加强低收入人口动态监测，解决群众突发性、临时性基本生活困难，提升城乡低保、特困、孤儿等特殊困难群体的综合保障水平。扎实推进居家和社区基本养老服务提升行动，加快发展农村养老服务，实施骥村敬老院提质改造，新建老年助餐点4个。全力推进殡葬一体化项目建设。

抓实教育医疗。做深做实中小学思政课“向日葵”工程。深化教育综合改革，积极推动国家义务教育教学改革试验区建设。改建新圩中学、金盆学校2所省级农村标准化寄宿制学校，将龙泉一小、二小整合为完全小学，骥村中学及中心校整合成九年一贯制学校。持续深化职业教育产教融合，探索县域现代职业教育体系建设新模式。常态化开展师德师风建设。深入推进县域紧密型医共体建设，持续推进优质医疗资源下沉和共享，不断提升县域内就诊率。加快推进医学重点专科建设和人才培养。支持民营医院特色化、差异化发展，着力提升医疗服务能力和水平，持续推进健康新田建设。

抓实文体事业。持续开展送文化、送电影、送图书下乡等惠民活动。举办2025年全国文旅赋能乡村振兴村晚等大型文体活动，提升新田知名度。完成图书馆搬迁，启动体育公园建设。配合做好全省旅游资源普查工作。做好非遗传承，深度挖掘瑶族“坐歌堂”、瑶绣、长鼓舞等文化内涵。做好古村落保护修缮工作，加大文艺作品创作力度，打造省级文艺精品1个以上。

抓实国土绿化。加大“四旁”造林力度，实施国家储备林、国土绿化、森林质量精准提升三大项目，全年完成植树造林5.4万亩。新增林业适度规模经营主体40家以上，争创湖南省林业适度规模经营发展先行县。发展林下经济，利用林地12万亩，力争产值达1亿元。加强林业有害生物防控，推进林火阻隔系统建设，新建森林消防蓄水池30个。

实施十大文化遗产保护项目：乐大晚古建筑群修缮工程项目。郑作民故居整修工程项目。蒋先云故居赏花厅和杂屋修缮工程项目。万寿宫、王公祠及民国建筑抢救性保护修缮工程项目。龙家大院楹联壁画保护修缮工程项目。李仟二李氏古建筑群修缮工程项目。谈文溪古建筑群修缮工程项目（一期）。蒋先云故居展示工程项目。小源会议旧址环境整治工程项目。新田文庙展示工程项目。

实施十大民生实事项目：打造6个“乐业小站”，提供就业创业“一站式”公共服务。加强高中薄弱学科建设，引进和遴选20名紧缺学科教师。建设4个市级以上临床医疗重点专科，二级及以上公立综合医院开通医保信用就医“无感”结算全覆盖。提升居家和社区基本养老服务，新增家庭养老床位160张，开展居家养老上门服务3000人次。开展关爱保护未成年人“五防”安全教育，康复救助残疾儿童120人。开工改造城镇老旧小区4个，惠及2000户。改造老旧燃气管道20公里，户改3550户。城镇居民住宅小区用电“一户一表”改造200户。新增城区公共停车泊位300个。建设“四好”农村路30公里。

加强政府自身建设

持之以恒推进治理体系和治理能力现代化，努力建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的新时代服务型政府。

筑牢政治意识，对党绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全面对标对表、落实落细党中央、国务院的决策部署和省委省政府、市委市政府及县委的工作要求，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚。

筑牢法治意识，深化依法行政。全面深化法治政府建设，健全完善政府工作部门权责清单和动态调整机制，推进提升行政执法质量三年行动。自觉接受人大及其常委会监督，认真接受政协监督、社会监督、审计监督、统计监督。及时回应代表、委员关切，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

筑牢担当意识，提升行政效能。既树立“立足长远谋发展”的战略思维，又树立“精打细算过日子”的务实理念，做到对每一条政策、每一笔资金、每一个项目了如指掌、了然于心。深入研究上级政策和资金投向，有的放矢包装谋划项目。全面落实“五定工作办法、限时办结机制”，全方位提升行政效能。

筑牢底线意识，永葆清廉本色。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展深化整治群众身边不正之风和腐败问题两年行动。落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，永葆为民务实清廉的政治本色，以执政为民的实际行动展现新形象、干出新业绩！

各位代表！“志不求易者成，事不避难者进”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十届三中全会精神为指引，在县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、滴水穿石的韧劲、舍我其谁的拼劲、使命必达的冲劲，凝心聚力，真抓实干，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献新田力量！

名词解释

1.“三高四新”：2020年9月习近平总书记在湘考察时，勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.“八大行动”：湖南大力实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感行动。

3.“三区四地”：县第十三次党代会提出，要建设融入粤港澳大湾区引领区、湘南承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区，打造创新创业投资“热地”、硒锶品牌产品“基地”、休闲康养探秘“胜地”、生态文明宜居“福地”。

4.“五经普”：第五次全国经济普查。

5.“一主一特”：农林产品加工主导产业和新材料新能源特色产业。

6.“三类用地”：批而未供、闲置土地和工业低效土地。

7.“PM2.5”：大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

8.“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。

9.“三送三解三优”：送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境。

10.“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

11.“六小园”：小花园、小菜园、小果园、小公园、小禽园、小庭园。

12.“攻坚消薄公路安防工程”：针对农村公路中急弯陡坡、临水临崖及长陡下坡等安全隐患突出的路段，通过安装波形钢护栏、浇筑钢筋砼防护墙、配套弯道广角镜、公路标志牌等措施，全面提升农村公路的安全性能。

13.“利剑护蕾”：保护未成年人，预防性侵害的专项行动。

14.“两个确立”“两个维护”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

15.“7+1+1”：“7”是有关民生领域涉及的教育、社会救助保障、食品药品安全、种子、拖欠中小企业账款和农民工工资、城市综合执法系统作风、党员干部违规插手干预工程建设七个方面突出问题；“1”是整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题；“1”是各县（区）纪委监委派驻（出）机构结合“一县区一专项、一领域一重点”集中整治自选整治内容。

16.“15件具体民生实事”：中央纪委国家监委部署的15件民生实事：整治社会救助“人情保”“关系保”问题；整治殡仪馆乱收费问题；整治骗取套取社保基金问题；整治政府项目、国企项目欠薪问题；解决重复医学检查检验、加重群众负担问题；整治不动产“登记难”问题；纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题；整改棚改居民逾期未回迁安置问题；整治城镇燃气安全问题；解决农村供水保障水平不高问题；整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题；严打“村霸”“乡霸”“沙霸”等突出黑恶；严打夏季夜市假劣肉制品、守护群众“舌尖上的安全”；整治消防执法“微腐败”；整治电动自行车安全隐患。

17.“智赋万企”：以人工智能为代表的信息技术赋能企业高质量发展，是数字化时代企业谋求转型发展的“利器”。

18.“上云”：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

19.“上平台”：企业设备、核心业务、产业协同等接入工业互联网平台，提高设备运行效率和可靠性，助推大中小企业融通发展。

20.“走找想促”：走基层、找问题、想办法、促发展。

21.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

22.“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众于20世纪60年代初创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层社会治理经验。

23.“三抓三查三严”：“三抓”（抓思想认识、抓责任落实、抓安排部署）、“三查”（查设施设备、查人员能力、查台账资料）和“三严”（严格宣传引导、严格问题整改、严格追责问责）。

24.“四旁造林”：指在村旁、宅旁、路旁和水旁的土地上，栽植连续面积不超过400㎡树木的过程。

25.“乐业小站”：促进就业服务的项目，它通过在社区和高校设立服务站点，为求职者提供便捷的就业服务。

26.“五防安全教育”：针对青少年群体开展的防范性侵、防拐卖、防校园暴力、防灾害和防意外五类安全问题的教育活动。