一、出台背景

我国将应对气候变化作为国家战略，融入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，把系统观念贯穿碳达峰碳中和工作全过程。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年10月24日，中共中央、国务院联合发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，要求各级政府、各行业企业做好碳达峰、碳中和工作。2021年10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。2022年3月13日，省委、省政府印发《中共湖南省委 湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。

为积极响应国家2030碳达峰、2060碳中和战略目标，深入贯彻省委、省政府以及市委、市政府推动碳达峰碳中和的工作部署，以《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》和《中共湖南省委 湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》等文件为统领，根据《新田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《永州市碳达峰实施方案》，结合我县实际情况，起草了《新田县碳达峰行动方案（送审稿）》（以下简称《方案》）。

    二、主要目标

《方案》以《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》和《中共湖南省委 湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》等文件为统领，根据《新田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《永州市碳达峰实施方案》，结合我县实际情况，提出以下主要目标：

“十四五”期间，新田县产业结构、能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率显著提升，煤炭消费增长得到严格合理控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到22%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成省（市）下达目标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。

“十五五”期间，新田县产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值能耗和碳排放下降完成省（市）下达目标，顺利实现2030年前碳达峰目标。

    三、重点行动

围绕上述目标，新田县重点实施能源绿色低碳转型、节能减污协同降碳、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、资源循环利用助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、绿色金融支撑等“碳达峰十大行动”。

（一）能源绿色低碳转型行动。大力发展可再生能源，推进煤炭消费替代和转型升级，合理调控油气消费，构建新型电力系统。

（二）节能减污协同降碳行动。开展节能减煤降碳攻坚行动，推进重点用能设备节能增效，加强新基建节能降碳，加大减污降碳协同治理力度。

（三）工业领域碳达峰行动。推动工业领域绿色低碳发展，推动建材行业有序达峰，主动推进工业领域数字化转型。

（四）城乡建设碳达峰行动。推动城乡建设绿色低碳转型，提升建筑能效水平，优化城乡建筑用能结构，推进农村建设和用能低碳转型。

（五）交通运输绿色低碳行动。推动运输工具装备低碳转型，构建绿色高效交通运输体系，加快低碳智慧交通基础设施建设。

（六）资源循环利用助力降碳行动。推进产业园区循环发展，加强大宗固废综合利用，构建资源循环利用体系，推进生活垃圾减量资源化。

（七）绿色低碳科技创新行动。加强创新能力建设和人才培养，鼓励低碳技术研发，加快科技成果转化和先进适用技术推广应用。

（八）碳汇能力巩固提升行动。巩固提升林业生态系统碳汇，稳步提升耕地湿地碳汇，推进农业减排固碳。

（九）绿色低碳全民行动。加强全民低碳宣传教育，引导企业履行社会责任，强化领导干部培训。

（十）绿色金融支撑行动。大力发展绿色金融，完善绿色产融对接机制。