一、2025年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2025年，共实施行政执法行为2024件次。其中，行政许可4件次，行政处罚3件次，涉企行政检查7件次，其他执法行为2010件次。行政处罚立案3件，结案3件，结案率100%，罚没金额人民币5.2万元。

（二）行政执法培训情况

为进一步提高执法队伍素质，不断提高执法人员业务技能水平，我局派出4人参加全市文化市场综合执法工作培训暨行政执法案卷评查活动，坚持每季度召开监管行业领域安全形势研讨会，切实加强经营主体安全责任意识，筑牢安全防线。积极组织行业法律法规培训，召开台球室、棋牌室未成年人保护专题培训会1次；召开体育场所经营主体防溺水专题培训会1次；召开游乐场所经营主体案件评查会1次，召开旅游市场强制消费问题典型案例执法专题培训会1次。通过形式多样的学习培训，机关工作人员依法办事、依法行政水平明显提升。

（三）提高行政执法质量和效能情况

1.严格实施行政执法公示制。一是强化事前公开。梳理完善了县文化市场权责清单，明确了职责、权责、依据、程序等内容。制作了行政执法流程图并及时公示。重点围绕“双随机、一公开”，推动行政执法工作深入开展，年初制定随机抽查联合检查计划和随机抽查检查计划，建立随机抽查事项清单、检查对象名录等，明确抽查内容和方式，通过统一平台向社会公布。二是强化事中公开。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，在执法活动中主动出具行政文书，并告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是强化事后公开。对不符合监管要求的相关单位，按规定进行行政处罚，及时将结果进行公示。2025年度公示行政许可4件，行政处罚3件。

2.积极推进行政执法全过程记录制。重点采用文字记录、手机拍照、执法记录仪录像等方式，对行政执法行为进行全程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，做好现场检查笔录记录工作。全年装卷归档行政许可4件，行政处罚3件，其中有影像记录的3件。

3.开展重大行政执法决定法制审核制。全面落实法制审核工作，成立局行政执法法制审核工作领导小组。重大执法决定先经法制审核工作领导小组审核，报请领导再次审核后下达决定。同时，对重大复杂疑难法律事务，多方征求法律顾问、县司法局等相关意见建议再下达决定。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，法制审核人员1名。2025年共有3件案件经法制审核，通过3件。

（四）提升行政执法质量建设法治化营商环境专项行动情况

一是推行证明事项告知承诺制情况。严格执行《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规规定，严格按照审批的条件审批，科学优化审批程序，进一步完善、落实告知承诺制，一站式服务，最大限度地提高办事效率。二是开展行政处罚权事项梳理工作。全面系统地梳理了本单位的行政执法事项名称、执法依据，分解执法职责，明确执法责任。依据梳理确定的执法职责，结合相关法律法规，及时开展了本单位的行政处罚自由裁量基准修订工作。三是严格规范涉企行政检查行为。全面推行“双随机、一公开”监管机制。通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台，采取被检查对象、检查人员“双随机”抽取方式，依法开展执法检查，对检查结果予以记录并在网上公开。2025年，我局通过双随机抽查1次，有效加强了事中事后监管。四是建立和完善相关工作机制，做好“两法衔接”工作。我局结合工作实际制定了《行政处罚程序规定》，从案件办理程序上设定了制约机制，使案件办理从立案到结案要经过授权、核审及处罚后的审核等环节，做到调查、核审、处罚三分离，有效地杜绝了以罚代管现象的发生。同时我们加强执法队伍的建设，制定了问责办法等多项制度，保证了行政执法工作程序完善，执法责任追究落实，案件移交、立案、信息反馈依法进行，把依法行政贯穿于“两法衔接”工作的全过程。

（五）提升行政执法信息化数字化水平情况

1.平台建设与应用。持续推进统一的行政执法综合管理监督信息系统建设和应用，推动执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示。

2.数据共享与协同。加强行政执法部门间、以及与司法机关之间的信息互联互通和数据共享，为风险预警、精准监管、联合执法提供支撑。探索运用大数据、人工智能等技术进行分析研判。

3.移动执法与装备升级。推广使用移动执法终端，实现现场检查、取证、文书制作电子化。逐步配备和升级现代化执法记录仪、快速检测设备等装备，提升执法过程记录和现场处置能力。

（六）特色亮点工作及经验做法

1.强化市场监管，市场秩序持续规范。全年共计出动执法人员2010余人次，检查经营单位810余家次，覆盖网吧、娱乐场所、出版物经营单位、印刷企业、旅行社、景区景点等各类文化市场领域。深入开展“扫黄打非”、“利剑护蕾”、“打击非法卫星接受设施”专项行动，严厉打击各类非法出版物及有害信息，为未成年人营造健康、安全的文化环境；加强网络文化市场巡查，规范旅游市场秩序，处理旅游投诉1起，调解成功率达100%。

2.严格执法办案，执法效能稳步提升。全年立案查处各类违法违规案件3起，办结3起，罚没款共计5.2万元。严格执行行政执法“三项制度”，规范执法程序，提升案件查办质量。加强执法协作，与公安、市场监管、消防等部门开展联合执法检查，形成监管合力。推广应用文化市场技术监管与服务平台，提升执法信息化、智能化水平。

3.聚焦重点领域，安全底线牢牢守住。持续加强对文化娱乐场所、旅游景区等的安全生产监督检查，排查安全隐患26处，问题隐患整改率100%。重点抓好节假日、重大活动期间的文化市场安全保障工作，确保了文化市场安全生产形势持续稳定。

4.优化营商环境，服务水平逐步提高。坚持执法与服务并重，在日常检查中加强法律法规宣传和政策引导，引导经营者自觉守法经营。落实“双随机、一公开”监管，减少对守法经营企业的干扰。畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切，维护消费者合法权益。

二、行政执法存在的主要问题

（一）执法人员力量不足。目前我县文化执法编制数为18人，实际在岗从事执法工作的人员只有8人，整天奔波在巡查执法和县中心工作的路上，造成执法人员学习业务时间少，本职工作兼顾不暇。此外执法培训少，在目前执法办案中，多办理的是网吧和歌舞娱乐场所的案件，对于涉及新闻出版、广播影视领域的案件办理较少或者基本没有，另外由于上级主办培训少，新老同志面对新时期的新案件无从下手，执法实践少，业务不精，造成多领域执法工作难度加大。由于未配备执法车辆，农村文化市场监管工作开展较少，造成农村文化市场监管不到位。

（二）新业态监管挑战。网络直播、短视频、沉浸式体验等新业态发展迅速，其经营模式、内容边界等给传统执法监管带来挑战，存在内容违规、未成年人保护不到位等风险。

（三）意识形态安全风险。非法出版物、有害信息通过网络等渠道传播的风险不容忽视，维护意识形态安全和文化安全的责任重大。

三、2026年行政执法工作计划及举措

（一）突出政治引领，把牢正确方向。持续加强党的创新理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。确保执法工作始终沿着正确政治方向前进，坚决维护国家文化安全和意识形态安全。

（二）深化专项整治，规范市场秩序。针对群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，持续深入开展“扫黄打非”、版权保护、旅游市场秩序、网络文化环境等专项整治行动。加大对新型违法违规行为的查处力度，保持严管高压态势。

（三）强化安全监管，守牢安全底线。压实安全生产责任，加强对文化娱乐场所、景区、文物建筑等的消防安全、设施安全检查，狠抓隐患排查整改。完善应急预案，提升应急处置能力，确保文化市场安全稳定。

（四）提升执法效能，推进规范执法。严格落实行政执法制度，规范执法行为。加强执法办案指导，提升案件查办质量和效率。深化“双随机、一公开”监管，完善信用监管机制。进一步优化执法体制机制，健全跨部门、跨区域执法协作联动机制。

（五）加强队伍建设，锻造执法铁军。巩固拓展主题教育成果，加强廉洁执法教育。组织开展多层次、多渠道的业务培训和实践锻炼，提升执法人员专业素养和实战能力。严明工作纪律，强化作风建设。

（六）优化法治营商环境，激发文化市场活力。坚持严格规范公正文明执法，保护市场主体合法权益。加强普法宣传和行政指导，引导行业自律。完善投诉举报处理机制，提升服务效能。

下一步，我局将继续保持昂扬斗志，不断总结经验，创新方法，扎实工作，为维护全县文化市场繁荣稳定、推动文化事业文化产业高质量发展做出新的更大贡献。