序号

执法类别

执法事项名称

不予处罚情形

适用的法律依据

备注

1

道路运输管理

对加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按照规定的线路、站点运行的处罚

符合《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（湘交法制规〔2021〕15 号）和《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，因原定线路发生交通事故、公路施工维修等而改变线路或者减少班次，现场无乘客投诉，且经教育能够在责令改正期内及时改正的。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第一百条第一款第(二)项，违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款： (二)加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按照规定的线路、站点运行的。

首违不罚

2

道路运输管理

对客运经营者不按照批准的配客站点停靠或者不按照规定的线路、日发班次下限行驶的处罚

符合《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（湘交法制规〔2021〕15 号）和《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，临时停靠下客的；或者因原定线路发生交通事故、公路施工维修等而改变线路或者减少班次，现场无乘客投诉，且经教育能够在责令改正期内及时改正的。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第一百条第一款第（一）项，违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处 1000 元以上 3000 元以下的罚款：（一）客运班车不按照批准的配客站点停靠或者不按照规定的线路、日发班次下限行驶的。

首违不罚

3

道路运输管理

对擅自将旅客移交他人运输的处罚

符合《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（湘交法制规〔2021〕15 号）和《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，现场无乘客投诉，移交他人运输的车辆所载乘客较少且接收后接收运输的车辆未超载；接收运输的车辆有相应营运资质且按照原定线路行驶完成运输任务，未发生道路交通事故或乘车人财产人身损害，经教育能够在责令改正期内及时改正的。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第一百条第一款第(四)项，违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款：(四)擅自将旅客移交他人运输的。

首违不罚

4

道路运输管理

对在旅客运输途中擅自变更运输车辆的

符合《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（湘交法制规〔2021〕15 号）和《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，现场无乘客投诉，移交他人运输的车辆所载乘客较少且接收后接收运输的车辆未超载；接收运输的车辆有相应营运资格且按照原定线路行驶完成运输任务，未发生道路交通事故或乘车人财产人身损害，经教育能够在责令改正期内及时改正的。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第一百条第一款第(五)项，违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款：(五)在旅客运输途中擅自变更运输车辆的。

首违不罚

5

道路运输管理

对网约车平台公司线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的处罚

符合《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（湘交法制规〔2021〕15 号）和《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号)。首次发现，线下实际提供服务的车辆有《网络预约出租汽车运输证》，及时停止违法行为，未造成危害后果，且经教育能够在责令改正期内及时改正的。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十五条第一款第(一) 项，网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款; 情节严重的, 处以10000元以上30000元以下罚款：(一)提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的。

首违不罚

6

道路运输管理

对网约车平台公司线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的处罚

符合《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（湘交法制规〔2021〕15 号）和《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，线下实际提供服务的驾驶员有《网络预约出租汽车驾驶员证》，及时停

止违法行为，未造成危害后果，且经教育能够在责令改正期内及时改正的。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十五条第一款第(二) 项，网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款; 情节严重的, 处以10000元以上30000元以下罚款：(二)提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的。

首违不罚

7

道路运输管理

对道路运输经营者未按照规定的周期和频次进行技术等级评定的处罚

符合《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（湘交法制规〔2021〕15 号）和《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，尚未造成事故，未超过限定检测和评定周期一个月，且经教育能够在责令改正期内及时改正并承诺今后均按照规定的周期和频次进行技术等级评定。

《道路运输车辆技术管理规定》第三十一条第(三)项，违反本规定，道路运输经营者有下列行为之一的，县级以上道路运输管理机构应当责令改正，给予警告;情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款：(三)未按照规定的周期和频次进行技术等级评定的。

首违不罚

8

道路运输管理

对道路普通货物运输经营者未建立道路运输车辆技术档案或者档案不符合规定的处罚

符合《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（湘交法制规〔2021〕15 号）和《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，尚未造成事故，且经教育能够在责令改正期内及时改正的。

《道路运输车辆技术管理规定》

第三十一条第(四) 项 违反本规定，道路运输经营者有下列行为之一的，县级以上道路运输管理机构应当责令改正，给予警告；情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款：(四) 未建立道路运输车辆技术档案或者档案不符合规定的。

首违不罚

9

道路运输管理

对道路普通货物运输经营者未做好车辆维护记录的处罚

符合《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（湘交法制规〔2021〕15 号）和《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，尚未造成事故，且经教育能够在责令改正期内及时改正的。

《道路运输车辆技术管理规定》

第三十一条第(五) 项 违反本规定，道路运输经营者有下列行为之一的，县级以上道路运输管理机构应当责令改正，给予警告；情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款：(五) 未做好车辆维护记录的。

首违不罚

10

道路运输管理

对客运经营者开展定制客运未按照规定备案的处罚

符合《湖南省交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（湘交法制规〔2021〕15 号）和《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，在本省行政区域内，未备案行为未超过 20 日，尚未造成事故，在限定期限内及时改正的。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第一百条第一款第（八）项，违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处 1000 元以上 3000 元以下的罚款：（八）开展定制客运未按照规定备案的。

首违不罚

11

道路运输管理

对小微型客运租赁经营者未按规定备案或者变更备案的处罚   

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，主动配合监督检查，没有重大安全隐患和投诉举报，危害结果轻微,并在规定期限内完成备案的。

《小微型客车租赁经营服务管理办法》第二十五条第一款第一项规定，微型客车租赁经营者违反本办法，有下列行为之一的，由小微型客车租赁行政主管部门责令改正，并处3000元以上1万元以下罚款:(一)未按照规定办理备案或者变更备案的。

首违不罚

12

公路管理

对未经许可在公路建筑控制区内埋设、架设管道、电缆等设施的处罚

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，未实施完毕，在责令改正期限内纠正违法行为，并承诺不再实施同类违法行为，未造成危害后果。

1.《中华人民共和国公路法》第八十一条：违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

2.《湖南省实施<中华人民共和国公路法〉办法》第三十二条：违反本办法第七条第二款、第十七条和第十九条第(三)项规定，新建、改建、扩建建筑物或者构筑物，擅自架设、埋设管线或者电缆等设施的，依照《中华人民共和国公路法》第八十一条的规定处理。违法批准建设的，其批准文件无效:给当事人造成损失的，由批准机关依法承担责任。

3.《湖南省高速公路条例》第三十七条：在高速公路、高速公路用地范围以及建筑控制区从事下列活动，应当报省高速公路管理机构批准;影响交通安全的，还应当报省公安机关高速公路交通管理机构同意;涉及经营性高速公路的，应当征求高速公路经营管理者的意见。

首违不罚

13

公路管理

对未经许可利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的处罚

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，施工后未实施完毕前，未造成危害后果，能够在责令改正期限内及时纠正违法行为，并承诺今后不再实施同类违法行为。

1.《公路安全保护条例》第二十七条第五项，进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：(五) 利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；

2.《公路安全保护条例》第六十二条：违反本条例的规定，未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的，由公路管理机构责令改正，可以处 3万元以下的罚款；未经许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的，由公路管理机构责令改正，处5万元以下的罚款。

首违不罚

14

公路管理

对在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品影响公路畅通的处罚

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，没有造成交通拥堵或引发交通事故等危害后果，执法部门责令整改后，立即停止违法行为，积极消除违法行为影响，并承诺今后不再犯同类违法行为。

《中华人民共和国公路法》第四十六条：任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟饮水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。

第七十七条：违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者违反本法第五十一条规定， 将公路作为试车场地的， 由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。

首违不罚

15

公路管理

对机动车制造厂和其他单位将公路作为检验机动车制动性能的试车场地的处罚

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，危害后果轻微，执法部门责令整改后，立即停止违法行为，积极消除违法行为影响，并承诺今后不再实施同类违法行为。

《中华人民共和国公路法》第七十七条： 违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的， 或者违反本法第五十一条规定，将公路作为试车场地的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。

首违不罚

16

公路管理

对货物运输车辆车货总质量未超过最高限值百分之十的处罚

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。积极配合监督检查，未造成危害后果，主动卸载，能够及时消除违反行为的。

《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》第三十一条：违反本条例第十七条第一款规定，货运车辆超限运输的，由县级以上人民政府交通运输主管部门按照下列规定处理:车货总质量未超过最高限值百分之十的，给予批评教育，可以不给予罚款。

轻微不罚

17

公路管理

对擅自在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的处罚

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，未实施完毕，经教育能够在责令改正期限内纠正违法行为，未影响公路安全、畅通，并承诺今后不再实施同类违法行为。

1.《中华人民共和国公路法》第七十九条：违反本法第五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。

2.《湖南省高速公路条例》第三十七条：在高速公路、高速公路用地范围以及建筑控制区从事下列活动，应当报省高速公路管理机构批准;影响交通安全的，还应当报省公安机关高速公路交通管理机构同意;涉及经营性高速公路的，应当征求高速公路经营管理者的意见。

首违不罚

18

公路管理

对货运源头单位未按规定安装符合国家标准的称重设备并确保计量准确的:未按规定配置符合国家标准的监控设备并保持正常运行的:未按照货运车辆装载要求装载、配载货物,未如实计里、开票,并出具装载、配载证明，货运车辆驾驶人未随车携带相关证明的处罚

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，主动配合监督检查,危害后果轻微，立即停止违法行为，在规定时间内整改到位的，并承诺今后不再实施同类违法行为。

《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》第二十九条：货运源头单位违反本条例第十二条规定的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令限期改正:其中，违反第二项至第四项规定，逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

首违不罚

19

公路管理

对除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶或者军用车辆执行任务需要在公路上行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具擅自在公路上行驶处罚

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，危害后果轻微，立即停止违法行为，积极消除违法行为影响，并承诺今后不再实施同类违法行为。

《中华人民共和国公路法》第七十六条第(四)项，有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：(四)违反本法第四十八条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的。

首违不罚

20

航道管理

对单位或个人未经交通运输主管部门同意，擅自设置专用航标的处罚

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，未造成事故，经责令改正，在责令期限内补办手续或者拆除标志的。

《中华人民共和国航道管理条例实施细则》第三十八条第(二)项，对有违反《条例》和本《细则》规定行为的单位或个人，县以上交通运输主管部门或其受委托的航道管理机构除责令其纠正违法行为，限期采取补救措施，排除障碍，赔偿损失外，按下列规定予以处罚：(二) 违反《条例》第二十一条， 本《细则》第二十七条，未经交通运输主管部门同意，擅自设置专用航标，应在主管部门规定的期限内补办手续，或拆除标志，并处以1000元以上2000元以下罚款。

首违不罚

21

航道管理

对单位或个人未按主管部门意见设置必要的航标的处罚 

符合《永州市交通运输领域“轻微不罚”“首违不罚”清单》的通知（永交法制〔2022〕1号）。首次发现，超过主管部门规定期限10日未设置，未造成事故，在责令改正期限内及时设置的。

《中华人民共和国航道管理条例实施细则》第三十八条第(三)项，对有违反《条例》和本《细则》规定行为的单位或者个人，县以上交通运输主管部门或者其受委托的航道管理机构除责令其纠正违法行为，限期采取补救措施，排除障碍，赔偿损失外，按下列规定予以处罚:(三)违反《条例》第二十一条，本《细则》第二十九条规定，未按主管部门意见设置必要的航标，除责令其限期补设外，并处以500元以上2000元以下罚款。如因未设航标造成航行事故的，需承担法律责任。

首违不罚