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2024年,县委统战部在县委、县政府的坚强领导,县委全面依法治县委员会的精心指导下,紧密围绕全县法治政府建设总体目标,深入贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神,坚定法治信念,强化统战职能,全力推进法治化进程。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、主举措和成效
(一)不断加强法治建设组织领导
深入学习贯彻习近平法治思想,建立了健全的法治建设领导体制,明确了主要领导为法治建设第一责任人,将法治建设纳入单位年度工作计划和绩效考核体系,定期研究部署法治建设工作。将《宪法》、《国家安全法》、《反间谍法》、习近平法治思想等纳入统战部理论学习中心组学习重点内容。认真组织理论学习中心组开展个人自学、领导领学、交流研讨,在思想上高度重视,在工作中认真落实。全年定期组织全体干部学法普法,将习近平法治思想纳入党外干部培训班内容,推进全县统战领域法治工作开展,进一步压紧压实法治建设责任。
(二)不断推进学法用法制度建设
1. 加强学法制度建设。将习近平法治思想纳入党外干部培训课程,加强对党外干部学习培训,引导统战人士带头树立法治意识、培养法治思维、捍卫法律权威。鼓励本单位干部职工参加法律培训和考试,提高法律素养和业务能力,本单位干部职工的普法学习实现了学法率100%,考法率100%,通过率100%。行政执法人员按要求每年学法不少于60学时,进一步提升公职人员依法行政业务水平。
2. 加强法治文化建设。利用微信、公众号等新媒体平台,传播法治文化,营造良好的法治氛围。充分利用统战工作广交朋友的优势进行法治宣传,如利用新的社会阶层代表人士专业优势,指导新阶联深入基层开展“送法进社区”活动,广泛开展宪法宣传。鼓励党外知识分子结合自身优势在社会公益、就业帮扶、法律服务等方面发挥积极作用,展现新时代党外知识分子的良好形象等。
(三)不断提升依法治理能力。
1.加强法治理论武装。通过部务会议、理论学习中心组集中学习会议、干部职工理论学习会议等,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想,深刻学习和领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和全国、全省、全市统战部长会议精神,准确把握中央、省、市、县委关于统一战线工作的决策部署;狠抓《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)学习宣传贯彻,将《条例》学习贯彻情况纳入对党委(党组)年度考核内容,切实推动《条例》的学习贯彻落实。
2.强化法治宣传教育。营造学法用法懂法良好氛围,将习近平总书记关于宗教工作的重要讲话和重要批示精神、党的宗教方针政策以及《宗教事务条例》《湖南省宗教事务条例》,在党员干部、宗教工作人员、教职人员中经常性开展学习宣传教育。结合国家安全日、宪法宣传日、政策法规学习宣传月、民族团结进步宣传月等活动,在社区、公园、宗教活动场所等人流密集区域开展民族宗教政策法规宣传活动,提升居民群众的法律意识。通过举办讲座、开展咨询服务台、粘贴法律宣传标语、设立宣传展板、发放宣传资料等法治宣传活动,广泛宣传侨法“一法两办法”。发放《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>实施办法》、《湖南省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》、《侨务工作手册》、《中华人民共和国反间谍法》、侨务政策、侨法知识等宣传资料10000余份,依法维护好港澳台侨界群众合法权益。
3.强化依法规范管理。持续完善健全县宗教活动场所各类管理制度,加强全县宗教活动场所规范化管理,指导宗教界代表人士和教职人员扎实开展基层执行《宗教团体管理办法》《宗教教职人员管理办法》《宗教院校管理办法》《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教活动场所财务管理办法》《宗教活动场所管理办法》等6个宗教事务管理部门规章学习培训,重点加强宗教活动场所财务管理和安全生产管理,持续开展法治宣传进宗教场所活动。
(四)不断提升依法履职能力。
1.优化法治化营商环境,推动构建亲清政商关系。
优化法治化营商环境对于促进经济发展、提升市场活力具有重要意义。县委统战部一方面组织干部职工深入学习习近平总书记关于法治化营商环境的重要指示精神,另一方面结合统战部的自身职能和优势,选聘党外特约监督员,充分发挥监督员的执法监督作用。县纪委、税务局等单位聘请了县工商联的副主席、执委等担任特约监督员。在湖南鲁丽木业有限公司、东升农场等11家企业设置营商环境监测点,把监督的‘直通车’开进发展第一线,实时监测、精准监督;聘请10名敢于讲真话、道实情、建铮言的企业负责人担任营商环境特约监督员,更精准发现问题、更有效解决问题。
2.开展政策宣讲活动,推动惠企政策直达企业。联合县工商联开展惠企政策进企业活动,搭建交流平台,让企业更加了解政策、掌握政策、用好政策,提升民营企业家法律素养,让民营企业实现更大发展。同时,充分发挥工商联桥梁纽带作用,推动民营企业权益保护制度化、规范化、常态化,得到广大民营企业家的广泛认可。
二、存在问题
回顾我部今年的法治政府建设工作,虽然取得了一定的成绩,但对照上级的目标要求还存在一定的差距。一是法治宣传力度不够,方式单一,针对性不强,机关法治文化氛围不浓;二是法治队伍力量不足,执法人员数量少,行政执法队伍建设有待强化。三是宗教活动场所组织信众集中学法有困难,个别相关人员法治意识有待提高。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
一是县委统战部把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,明确责任。二是县委统战部对党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署懈怠拖延、落实不力,影响政令畅通,造成严重后果的有关人员进行责任追究。今年,我部未发生相关情况。三是县委统战部建立健全法治政府建设容错纠错机制,宽容干部在工作中的实务错误,做到“三个区分开来”,确保领导干部尽职免责。
四、2025年度主要工作安排
(一)切实履行法治建设主体责任,加强法治教育。紧紧抓住党建工作的关键引领作用,把压力和责任层层传递到部班子成员身上,拧紧全面从严治党总开关,深化主体责任,从严从实推进法治建设。制定更加科学合理的法治宣传教育计划,增加法律法规的学习培训时间和内容,提高干部职工的法律素养。创新法治宣传教育方式方法,充分利用新媒体、互联网等技术手段,开展形式多样的法治宣传活动,提高宣传教育的针对性和实效性。加强对特殊群体的法治宣传教育,针对离退休人员的特点,采取上门宣传、专题讲座等方式,确保法治宣传全覆盖。
(二)切实增强统战干部队伍法治思想建设。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,坚决落实中央和省委、市委、县委关于新时代统战工作的重大决策部署,按照不断强化部机关干部理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风等方面的教育培训和实践锻炼,打造一支高素质的统战法治工作队伍。
(三)切实创新宣传方式和内容,开展法治宣传。深入了解不同群体的法治需求,制定个性化的宣传方案,采用多样化的宣传方式,如制作法治短视频、举办法律知识竞赛等,提高法治宣传教育的吸引力和感染力。充分利用新媒体平台,拓宽宣传渠道,扩大宣传覆盖面,提高法治宣传教育的效果。
(四)切实加强部门联动,推进法治政府建设。履行法治政府建设成员单位职责,积极推进“法律进机关”、“法律进寺庙”、“法律进党外干部课堂”、“法律进民族地区”、“法律进中小学校”等工作。积极与上级主管部门、司法机关、其他行政执法部门的沟通联系,加强信息共享和工作协作,共同推进法治建设工作。