省生态环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见指出问题整改销号前公示表

责任单位：

（盖章）

新田县自然资源局  申请时间：2022年7月11日

反馈

问题

自然保护地管理混乱。一是规划缺失、不落实。永州市县级和部分省级保护地没有规划，或者规划不全面，有的属于划而未建。特别是县级自然保护区，既无总体规划，也无矢量数据。二是规划不科学。永州市69个自然保护地中有35个存在交叉、空间重叠现象，交叉重叠面积达6.57万公顷，占批复面积的22%，交叉重叠产生大量矛盾纠纷。三是历史遗留问题多。目前，永州市自然保护地范围内有城镇建成区面积3849.86公顷，居住人口301728人，有43个自然保护地将永久基本农田划入了保护地范围，总面积8439.62公顷，居民生产生活与保护问题矛盾突出。

整改

目标

以保持生态系统完整性为原则，遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，整合自然保护地，解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题，自然保护地按照同级别保护强度优先、不同级别低级别服从高级别的原则进行整合优化。

整改时限

持续推进

整改完

成情况

经办理，此问题已办结。（一）关于“规划缺失、不落实”的问题。经查，在问题反馈前，我县的秀峰岭县级自然保护区无总体规划和矢量数据，其它3个自然保护地矢量数据齐全，且均已制定总体规划。由于湖南新田秀峰岭县级自然保护区与湖南福音山国家级森林公园管辖面积高度重叠，我县已将“湖南新田秀峰岭县级自然保护区”撤销，并入福音山国家级森林公园范围。所以，“县级自然保护区，既无总体规划，也无矢量数据”问题已不存在，“规划缺失、不落实”的问题已整改到位。（二）关于“规划不科学”的问题。根据县自然资源局调查核实，全县自然保护地批复（实际管辖）面积11230.85公顷,其中3个自然保护地存在交叉重叠的面积共2701.31公顷。整改情况：湖南新田秀峰岭县级自然保护区总面积3333公顷。优化整合后，将秀峰岭自然保护区具有保护价值部分（即重叠的2667公顷）并入湖南福音山国家级森林自然公园，未重叠面积666公顷为永久基本农田、村庄和人工集体商品林，已整体调出。现湖南新田秀峰岭县级自然保护区已被撤销。湖南新田大观堡国家级石漠公园与湖南福音山国家级森林公园重叠的34.31公顷已整合至福音山森林公园范围。所以，“规划不科学”的问题已整改完成。（三）关于“历史遗留问题多”的问题。整改前，新田县4个自然保护地共涉及永久基本农田、村庄、人工集体商品林等共1035.89公顷。经整合优化后，1035.89公顷原保护地均已被调出保护区范围，2021年9月，按照省林业局的要求，开展了自然保护地整合优化优化“回头看”工作，对自然保护地内连片5公顷以上的人工集体商品林60个图斑、面积948.29公顷进行了调出；2022年5月，根据省林业局的要求，再次开展了自然保护地整合优化预案再完善工作，将3亩以上耕地为主的调出，共调出小班67个、面积83.5069公顷。历史遗留问题得以解决。