中央人民政府
| 索引号: | 4311280016/2019-15959 | 分类: | |
| 发文机关: | 新田县财政局 | 发文日期: | |
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一、部门概况、部门基本情况
残联是在全县范围内代表国家依法施政、依法管理社会事务的部门，本部门主要职责是：1、维护残疾人合法权益，听取残疾人意见，反映残疾人需求，为残疾人服务；2、团结教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取的精神，自尊自信、自强自立，为社会主义建设贡献力量；3、弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解尊重关心帮助残疾人；4、开展残疾人康复教育就业文化体育工作，提供残疾人辅助用具供应和残疾预防工作，扶助残疾人平等参与社会。
本部门内设机构：(1)办公室；(2)计财股；下设两个事业单位：残疾人劳动就业服务所和残疾人康复指导中心。
本部门现人员编制8人，实有在职人员7人，退休人员2人，实有车辆1台。
二、部门整体支出规模、使用方向和主要内容，范围等。
残联2018年整体支出：338.6万元，主要是专项资金支出达到163.81万元，其本支出121.4万元，资金支出内容主要包括：人员经费支出，公用经费支出，相关专项资金配套支出三大块。
部门整体支出管理及使用情况
1、基本支出管理及使用情况
残联2018年基本支出主要包括工资福利支出、商品和服务支出两大块，全年工资福利支97.99万元，公务经费23.41万元。
与年初预算相比，实际支出超出年初预算，在工资福利支出方面，比年初预算增加了50.28万元，因为长期聘请人增加，二部职工增加工资，绩效奖励在年初预算是没有的。
2、“三公”经费支出。
为严控“三公”经费的使用，制定了公务用车管理办法，公务接待工作管理办法和因公出国管理规定，规范了“三公”经费的开支。“三公”经费共开支4.23万元，其中因公出国0万元，公务接待费3.64万元，公务用车费0.58万元。还有部份车辆修理费、公务接待费尚未结帐报销，“三公”经费严格控制在年初预算范围内。
三、专项支出管理及使用情况
2018年残联专项资金支出共217.21万元，具体情况如下：
1、其他残疾人事业：
2018年，我县其他残疾人事业支32.7万元。
2、残疾人康复方面：
2018年，我县残疾人康复经费支出18.8万元；共支持残疾人236人。
3、残疾人就业和扶贫方面：
2018年，我县残疾人就业和扶贫支165.71万元。组织实施了残疾人职业技能和实用技术培训，残疾人托养(居家托养和集中供养)共，实施了残疾人创业就业帮扶，省级残疾人扶贫及示范基地扶持，残疾人机动轮椅车燃油补贴，为残疾人办理意外伤害保险。
资金管理情况。在资金管理上，我们本着专款专用，专户管理的原则，一是坚持依法管理，坚持以新《预算法》为指导，依法完善资金管理的制度体系，用法规制度做好资金管理工作。确保所有资金行为都有章可循。二是科学合理分配，每项资金根据实际情况进行量化、细化，确保专项资金分配公开透明、公平合理。三是注重资金时效，结合工作实际，加快资金拨付，盘活资金存量，在时效内迅速落实到人到项目。
四.资产管理情况
截止2018年12月31日，我单位固定资产总值为47.33万元。为加强单位固定资产的管理，提高固定资产的使用率，我单位严格执行(行政事业单位国有资产管理办法)，(行政事业单位国有资产处置管理实施办法)等有关文件，建立资产管理长效机制，实行资产动态管理。明确固定资产使用，保管，维护的责任者，确保设备的完好和安全使用。建立固定资产明细账，并定期进行固定资产的盘点，做好账实相符。
五、2018年取得的成效
（一）推进贯彻落实十九大精神学习教育，奋力抓好领导班子和干部队伍建设。
一是加强党性教育和理论武装。突出理论武装、党性教育、道德教育，深化习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，以“三会一课”和党组中心组学习为基本制度，学新《中国共产党章程》，学《准则》《条例》，解读十九大，开展《迷失的初心》等警示教育，学黄群、宋月才、姜开斌等同学优秀事迹，看《榜样》学榜样，引导广大党员和干部职工打牢理论信念根基，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二是加强专业化能力培训。全面完成省残联下达的各项培训任务，派出专人学习《残疾人证管理实施细则》、康复、就教等能力培训，使广大干部充分认识到提升教育培训的重要意义，把从严治教贯穿到干部教育培训全过程各方面。三是推动残联系统网格化干部教育。开展多次以康复、就教、动态更新为主题的乡镇残联理事长和专职委员专题培训，以网格化管理提升残联队伍建设，打造一支能办事、办实事、愿做事的能干、能写、能说的残疾人工作者队伍。
（二）认真落实省重点民生实事项目和残疾人救助服务，给力残疾人精准康复。
一是扎实推进重点民生实事项目。完成5名0-6岁脑瘫儿童抢救性康复服务，满意度100%；为全县90名智力、精神和重度肢体残疾人开展集中托养服务，其中10名为现金发放，80名为提供居家托养服务，采取第三方服务机构为每位服务对象上门提供服务20次以上，平均每次不低于2.5小时，总时长不低于50小时的周期服务，共投入资金12.6万元。二是认真开展残疾人康复工作。政府购买为7-12岁智障、自闭症儿童实施康复训练；对有康复需求的13名听力残疾儿童进行筛查，完成2名人工耳蜗植入任务，为2名听障儿童适配助听器及免费语训。为10名视力残疾人员开展低视力服务项目。为11名肢残儿童开展矫治手术筛查，2名残疾儿童送至长沙年轮骨科医院进行矫治。7月份与永州爱尔眼科开展“眼疾患者及残疾预防康复行动”义诊活动，受益人群近1000人；与永州职业附属医院、中医院联合实施“白内障助残复明”项目，为50名眼病患者实施免费手术。为全县22名肢体残疾人提供以大腿5000元/例，小腿3000元/例的补贴标准实施免费义肢安装。三是积极开展残疾人辅助器具适配。从3月以来，以“爱心助残、精准帮扶”为主题，分别在三井镇唐家、龙泉镇社门口、金陵镇大元冲、龙泉镇石甄源、金盆镇开展辅助器具适配、上门办证服务、免费义诊及理发等志愿助残活动，共适配辅助器具180余件，上门办证服务300人次，免费理发200人次，免费义诊400余人次。把辅助器具适配作为扶贫工作的重要帮扶措施，解决了部分残疾人生活不便的问题。
（三）突出抓好残疾人就教培训扶贫各项工作，助力残疾人精准脱贫。
一是走访慰问贫困残疾人家庭。春节期间，走访慰问72户贫困残疾人家庭，慰问资金共计5万元。通过走访慰问了解残疾家庭的疾苦和生产生活方面的困难，让残疾人感受政府和社会的关爱。二是不断规范残疾人证发放工作。县残联、县卫计委、县财政局联合下发《新田县残疾人证管理办法实施细则》，规范有序核发残疾人证，提高办证服务水平。三是认真落实重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴。积极配合民政部门，逐一核实残疾人实际情况，全县有5497名残疾人纳入最低生活保障，其中农村4098人，城镇1399人，做到了应保尽保。2018年全县享受护理补贴的重度残疾人3141人，享受困难残疾人生活补贴的残疾人1440人，共发放资金358.0725万元。四是扎实开展就业援助月活动。2月1日，在县政务服务中心广场开展了由永州市残联主办，新田县残联与人社局、就业服务局承办的以“就业帮扶 、真情相助，不让一个困难群众掉队”就业援助活动，共有9个用人单位参加现场招聘会，提供近25个岗位供援助对象参考选择，共75名残疾人参加招聘会，16名残疾人达成了就业意向，签订了就业意向书。五是着力提升残疾人培训实效。全年共组织180名残疾人进行了实用技术培训，为45名残疾人开展创业培训，为35名残疾人开展职业技能提升培训，着力提高残疾人就业和生活的技能。六是积极参加省劳动技能竞赛。选送2名残疾人选手赴省比赛，石羊宋建文荣获编织三等奖。七是公益扶贫项目走进新田。湖南省残疾人福利基金会“集爱三湘· 公益扶贫”项目为金陵镇大元冲村开展健康扶贫和爱心捐赠，为该村村民送去价值6万的橄榄花生油、海王蛋白粉、螺旋藻、钙片等物资和慰问金，助力新田精准帮扶，助力残疾人脱贫奔小康。
（四）加大无障碍设施改造和残疾学生政策落实，致力残疾人扶残解困。
一是加大残疾人无障碍设施改造力度。在全县三个乡镇对35户残疾人家庭进行无障碍改造，改善居家环境，项目于10月份已全面完成。二是落实残疾学生和贫困残疾人家庭学生资助政策。为2017年度4名残疾人大学生和贫困残疾人大学生家庭大学生共发放助学资金1.4万元；为2017 年度残疾人高中生和贫困残疾人家庭高中生发放助学金2.36万元。三是表彰一批残疾励志少年。县关工委、县残联联合举办全县“十佳励志少年”评选活动，并在“六一”儿童节活动中予以每人2000元表彰奖励，为全县青少年树立了励志成长的良好榜样。四是积极向省特教中专输送生源。为提高我县残疾人学生特教中专入学率，培养专业人才，我县残联积极主动与省特教中专联系在新田设立了招生面试点。现已有9名新田籍学生就读于省特教中专。
（五）扎实开展残疾人动态数据更新和残疾人社会保障工作，助推残疾人健康扶贫。
一是开展残疾人动态数据更新。6月15日，新田县残联组织各乡镇（社区）残联理事长、动态更新APP采集人员等共65名信息采集员召开数据更新业务培训会，并启动2018年残疾人动态数据更新工作。经过全体信息采集员一个多月的努力工作，2018年8月圆满完成全县动态数据更新工作，使用APP数据采集率为98%。二是为残疾人购买意外伤害保险。我县为持有《中华人民共和国残疾人证》的9601名残疾人购买50元/人的意外伤害保险（含寿险），共计48万元，降低残疾人家庭风险。三是将重度残疾人纳入城乡居民医疗保障优惠范畴。根据《新田县健康扶贫“一站式”结算实施方案》，我县现有一、二级重度残疾人共3526人，通过与扶贫、民政系统贫困人口数据比对结果，除去建档立卡贫困残疾人、低保、特困供养人员、五保等外，现未列入政府兜底范围人员有1437人。为减轻重度残疾人家庭医疗负担，享受国家城乡居民保障优惠范畴，县财政为重度残疾人承担2019年每人120元医保费，并全部纳入特惠保。
（六）广泛挖掘人才注重文体人才培养，残疾人体育成绩显著。
一是开展好残疾人“五个一”文化活动。鼓励残疾人走出家门，增强残疾人主动融入社会的信心。二是省残运会上屡创佳绩。在湖南省第十届残疾人运动会上，新田籍8名运动员凭着顽强的毅力和拼搏精神为永州市代表团勇夺15金1银2铜。其中邓井梅同学斩获三金，并被评为本届残运会“优秀运动员”。这也是截至目前，新田籍运动员在历届省残运会上取得的最好成绩。三是抓好残疾人宣传文体工作。依托 “爱眼日”、“助残日”、“残疾预防日”等重要节点、重点工作，联合新闻媒体，精心策划，强化残疾人事业宣传，进一步营造扶残助残的良好社会氛围。全年在湖南日报、红网等主流媒体上发表稿件15篇，在中残联网站上发表稿件近20篇，在省残联、市残联网站上发表稿件近40篇。
（七）搞好残疾人信访及志愿者服务，融入全县维稳工作大局。
一是搞好残疾人信访服务。县残联按照相关要求，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，及时调处化解残疾人群体各类矛盾，积极组织开展信访接待、民调宣传、大力整治热点问题，确保残疾人群体稳定。全年共收到上级交办信访件1件，残疾个人来访45人次，按要求办理到位。加强残疾人法律救助工作，充分利用残疾人维权联动工作机制和法律援助中心，为残疾人周巧娟维护应有的权益，妥善解决矛盾的发生。二是积极开展志愿助残服务。各乡镇均成立志愿助残服务支队，为有需求的残疾申请辅助器具、义务理发、开展义诊、上门办诊、申请两项补贴等爱心助残服务，化解残疾人不良情绪，提高残疾人工作的满意度。
六、存在的问题和改进措施和建议
因部门整体支出的资金安排和使用上具有不可预见性，在科学设置预算绩效指标上还需进一步加强。由于行政经费少，年初编制的预算不够精确，编制范围不太全面，预算执行情况还有进一步加强。对于以上存在的问题，我们要做到及时纠正，及时整改，今后我们要进一步加强监督检查，与时俱进，转变作风，转变“重分配、轻监管”的固有思维模式，坚持资金监督检查“横向到边，纵向到底”，对检查发现的问题及时处理，依法追究相关单位和个人的责任。建立全过程预算绩效管理机制，提升残联资金使用的经济效益和社会效益。资金的预算、分配、发放、使用要做到公开公示，接受社会群众监督。
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