各县区(管理区、经开区)行政审批服务局(政务服务中心)，市直各有关单位：

为推动复工复产政策加快落地见效，落实《湖南省人民政府办公厅关于推进复工复产政策兑现“一件事一次办”的通知》的工作要求，特下发该通知。

一、工作目标

在省政府办公厅下发的《复工复产政策兑现“一件事一次办”事项目录》的基础上，各部门对国家和省里出台有关政策“干货”进行全面梳理，形成本部门的“一件事”清单，建立政策兑现“一次办”流程，编制“办事指南”和“政策兑现一本通”，在4月30日前确保政策兑现窗口设置到位，能一站式完成政策兑现工作。

二、工作内容

（一）梳理改造政策兑现“一件事”。请各部门在省政府下发的《复工复产政策兑现“一件事一次办”事项目录》基础上，梳理增加本地市、县关于复工复产的政策“干货”，4月30日前形成本部门政策兑现“一件事”办事清单。

（二）建立工作机制。

一是要确定办事渠道和办事系统。事项原则上采用一体化平台进行接件，通过扫描上传相关资料后推送至各部门，由各部门进行审批后将结果反馈至一体化平台。各部门将本部门业务审批系统（名称、地址、网络环境等）及时报送至市“一件事一次办”领导小组办公室（yz8379022@163.com）。

二是要明确事项办理层级。请各部门认真梳理并明确各事项的办理层级，联办事项由具体承办出件的部门负责牵头和落实把关（《复工复产政策兑现“一件事一次办”事项目录》中 “涉及部门”内标红下划线的部门为牵头部门）。

三是要明确事项流转机制。对于涉及到市、县二级的联办事项，由牵头市直单位负责组织市、县二级所涉单位，确定事项在各级各部门的流转机制。

四是要明确政策咨询人员。各部门要设立一位专门的政策咨询联络员，负责有关事项的日常政策咨询和问题解答。人员名单和联系方式报送至市“一件事一次办”领导小组办公室。

（三）设立政策兑现窗口。在政务大厅设立政策兑现窗口，人员暂由政务中心派遣人员进行受理，对专业性、政策性较强的事项，由进驻各单位派驻专门人员进行指导。

（四）抓紧编制“指南”和“一本通”。

一是编制办事指南。请各部门把政策兑现“一件事”的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素按照我局提供的模板填写（模板详见附件1），并对照编制本部门政策兑现“一件事”办事指南。

二是编制“政策兑现一本通”。请各部门根据《复工复产政策兑现“一件事一次办”事项目录》中“政策依据”，梳理出政策文件汇总，按照我局提供的模板填写（模板详见附件2），对政策作出解读，方便企业理解、简便兑现操作。

政策兑现层级为市、县级的，由各市直部门负责编制“指南”和“一本通”，下发给各县区执行；政策兑现层级为省级的（即序号为19、22、23的事项），由省级部门负责编制“指南”和“一本通”，我市各部门参照执行。

请各部门于4月30日前，将“办事指南”和“政策兑现一本通”电子版（含政策原文件）发至邮箱（yz8379022@163.com）。

附件1：复工复产政策兑现“一件事一次办”办事指南模板

附件2：XX部门政策兑现一本通模板

附件3：湖南省人民政府办公厅关于推进复工复产政策兑现“一件事一次办”的通知

附件4：复工复产政策兑现“一件事一次办”事项目录

永州市行政审批服务局

2020年4月28日

附件1  

复工复产政策兑现“一件事一次办”办事指南模板

一、 事项名称：我要申请缓缴住房公积金

二、 实施主体：永州市住房公积金管理中心

三、 行使层级：市级、区（县）级

四、 政策依据：《湖南省人民政府关于印发<应对新冠肺

炎疫情影响促进企业健康发展的若干政策措施>的通知》（湘政发〔2020〕3号）、《xx住房公积金管理中心关于应对新冠肺炎疫情提供阶段性政策支持和服务保障的通知》

五、政策期限：xx年xx月xx日

六、申报条件：受新冠肺炎疫情影响的企业

七、申报材料：申请缓缴住房公积金报告

八、申报流程：企业提出申请—各管理部受理—各管理部审核备案。

九、办理方式：

（一）网上办理：

永州市人民政府网站政务服务旗舰店

http://www.xx.com

（二）窗口办理：

1.市政务中心：冷水滩区永州大道与迎宾路交叉口东北角。电话: 0746-8533271

2.xx区政务中心：xx。电话：xx。

十、办理时间：上午：9:00---12:00，下午13:00---17:00

十一：办理时限：x个工作日

十二：咨询电话：12329

十三：监督电话：0746-12345（市民服务热线）

十四、兑现成果形式：企业可申请缓缴至2020年6月30日，缓缴期间职工贷款和提取权益不受影响。

十五：政策类别：就业用工

附件2

 XX部门政策兑现一本通模板

备注：

1、请各部门将自己负责的事项填入表格和标题中，其中“事项名称”、“政策类别”、“受益对象”的填写规范均在《复工复产政策兑现“一件事一次办”事项目录》表格中有现成的。

2、政策依据请细化至《xx》文件xx条，方便12345话务员和政务中心窗口人员查找和解答。

3、政策解读填写好出办理层级、政策期限，政策内容及兑现标准要简洁易懂，便于企业理解。

4、各部门填写完成后，将表格和政策文件的电子版报送至市“一件事一次办”领导小组办公室（yz8379022@163.com）。

附件3

湖南省人民政府办公厅关于推进复工复产政策兑现“一件事一次办”的通知

为推动复工复产政策加快落地见效，经省人民政府同意，对复工复产政策兑现实行“一件事一次办”。现将有关事项通知如下。

一、梳理改造政策兑现“一件事”

对国家和省里出台的复工复产政策全面梳理，从企业视角能改造成“一件事”的，改造成补贴“一件事”、减免“一件事”、缓缴“一件事”、融资“一件事”等，省级共梳理出23件“事”（事项目录见附件）。各市州、县市区结合本地实际，梳理增加本级政策兑现“一件事”。

二、建立政策兑现“一次办”流程

围绕好办、易办、快办，避免多头跑、多次跑、难兑现，构建政策兑现“一次告知、一次申报、一次受理、一次办好、一次兑现” 的“一次办”闭环流程。

（一）一次告知。各级各相关部门把政策兑现“一件事”的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素，编制指南，通过线上线下、12345热线等方式一次性告知；编印“政策兑现一本通”，主动送给企业、告知企业；采取图文、视频等易于传播方式加强政策兑现“一件事”解读，方便企业理解，简便兑现操作。

（二）一次申报。申请企业根据公布的指南准备相应材料和表单，通过线上线下政策兑现窗口，实行一次提交、一次申报。

（三）一次受理。政策兑现窗口工作人员对线上线下提交的材料、申报的事项进行预审，对材料齐全的必须一次受理；对非必要材料缺失的，原则上实行告知承诺、容缺受理，确保一次受理。成功受理的，及时将材料转办或分办给相关部门，没有受理的，要将未受理的原因或需要补正的材料一次性告知申请企业。

（四）一次联办。相关部门接到政策兑现窗口工作人员转来的办件和材料后，必须按时一次办好；需要联办的，联办部门要加强业务协同，确保一次办好。

（五）一次兑现。相关部门办理的同意补贴、免征、缓缴的文件或其他结果，原则上转给政策兑现窗口，由窗口一次性向申请企业反馈兑现；对不便于窗口反馈兑现的，部门必须按时向申请企业反馈兑现，同时向窗口反馈，便于窗口登记、监督。

三、工作要求

（一）切实加强领导。推行复工复产政策兑现“一件事一次办”是应对疫情影响、促进经济平稳运行的重要举措，是抢抓政策机遇、加快政策落地的重要手段。各级各相关部门要充分认识到这一举措的重要意义，高度重视，加强领导，主要负责人亲自部署，分管负责人推动落实，强化人员、经费等工作保障；业务主管部门要安排专门处（科）室、专门人员具体承担指南编制、流程设计、业务办理等工作；政务服务和电子政务部门要做好场地、技术等支撑服务工作。

（二）加快设立政策兑现窗口。各级要按照《湖南省2020年政务管理服务工作要点》部署，在4月30日前在本级政务服务大厅设立政策兑现窗口，安排培训人员，配备必要设施，实行线下一窗申报、受理、转办、兑现；同时依托“互联网+政务服务”一体化平台开发建设线上政策兑现窗口，实行线上一网申报、受理、转办、兑现。

（三）抓紧编制一“事”一指南。各级各相关部门根据兑现层级，按照减材料、减环节、减时限、减跑动的要求，从企业视角，用通俗语言，在5月15日前编制政策兑现指南。指南必须明确资格条件、申报材料、申报流程、申报方式、办理时限、兑现成果形式及咨询方式、监督方式等要素；必须客观刚性、明明白白，不能有任何兜底条款、模糊条款；必须按照一次告知要求，及时对外公布。

（四）建立工作机制。各级各相关部门要建立部门与窗口、线上与线下、部门与部门等业务协同机制，确保无缝衔接、实时流转；建立窗口咨询、告知、受理、转办、兑现等业务运行机制，确保及时响应、有效办理；建立政策兑现告知承诺、容缺受理、先拨后审、容错免责、监督追责等制度，确保有序推进、高效运行。要发挥“一件事一次办”改革形成的制度优势，运用“互联网+政务服务+邮政快递”服务方式，提升工作效率。以此为契机，建立政策兑现长效机制。

（五）强化监督。将复工复产政策兑现一“事”一办理纳入行政效能电子监察系统，实行实时监察、“红黄牌”提醒、全环节监督；将“一件事一次办”工作纳入市州真抓实干和营商环境评价范围，作为省直部门绩效考评指标，加强督促落实。

湖南省人民政府办公厅

                          2020年4月28日